Contratación Pública para No Expertos

Programa

MODULO 1......La Ley de Contratos del sector público y sus principales novedades
•El porqué de la aprobación de una nueva Ley de Contratos Públicos
•El nuevo enfoque y estructura de la LCSP. Las claves para la comprensión y aplicación de la nueva Ley de Contratos
•Las tres clases de entidades contratantes que distingue la LCSP: Administraciones públicas, poderes adjudicadores y restantes entidades del sector público
•Contratos sujetos a regulación armonizada
•Los negocios y contratos excluidos de la LCSP
•La nueva diferenciación entre contratos administrativos y contratos privados
•Los tipos contractuales
•Los principios generales de la contratación administrativa y su decisiva relevancia en la nueva Ley de Contratos. Los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación como fundamento de toda la normativa sobre contratos públicos

José Antonio Moreno Molina Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de Albacete UNIVERSIDAD DE CASTILLA - LA MANCHA

MODULO 2......La preparación de los contratos. El expediente de contratación y sus tipos. Fases y pliegos de cláusulas administrativas y técnicas. Tramitación administrativa
•Iniciación de la actividad contractual:
Tramitación del expediente de contratación: La novedad de la LCSP de necesidad de justificación de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato y la idoneidad de su objeto y contenido
Clases: tramitación ordinaria, urgente y de emergencia
Tramitación del expediente de contratación en los contratos menores
•Preparación de los contratos celebrados por poderes adjudicadores que no tengan el carácter de Administraciones Públicas y de contratos subvencionados
•Pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas
Pliegos de cláusulas Administrativas Generales
El Pliego de cláusulas Administrativas Particulares
Los Pliegos de Prescripciones Técnicas
•Condiciones especiales de ejecución del contrato en la LCSP

María Teresa Brunete de la Llave Jefe de Área de Secretaría-Contratación-Patrimonio y Personal AYUNTAMIENTO DE ILESCAS

MODULO 3......Novedades en los procedimientos y criterios de adjudicación de los contratos públicos
•Los procedimientos de adjudicación de los contratos en la Ley de Contratos del Sector Público
Los procedimientos previstos por la norma: abiertos, restringido, negociado y diálogo competitivo
Los contratos menores
La notable elevación de los umbrales para la aplicación de los diversos procedimientos de contratación
•Proposiciones de los interesados. Ofertas con valores anormales o desproporcionados
•La adjudicación provisional del contrato y la adjudicación definitiva
•La adjudicación de los contratos por los poderes adjudicadores y otros entes, organismos y entidades del sector público que no tengan el carácter de Administraciones Públicas
•Los criterios de valoración para seleccionar la oferta más ventajosa económicamente en la Ley de Contratos del Sector Público
La nueva terminología utilizada sustituye a los conceptos tradicionales de subasta y concurso. La limitación de la discrecionalidad para la determinación de la oferta económicamente más ventajosa cuando se utilizan varios criterios
Los supuestos en que procede la determinación de la “oferta económicamente más ventajosa”
utilizando varios criterios. Los criterios recogidos por el artículo 134 LCSP
La utilización de criterios sociales y ambientales
•La publicidad previa y posterior a la adjudicación de los contratos
•El perfil del contratante

José Antonio Moreno Molina Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de Albacete UNIVERSIDAD DE CASTILLA - LA MANCHA

MODULO 4......El nuevo contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado. El diálogo competitivo
•Definición, características y régimen jurídico del contrato de CSP-SP
Antecedentes
Definición y objetivos
Sistemática del contrato de CSP-SP en la LCSP
Ambito subjetivo y regulación armonizada
Caracteres esenciales
Régimen jurídico
Normas generales
La técnica de la remisión para la determinación de las normas especiales del contrato
Contenido mínimo del clausulado del contrato
•Selección del socio privado
Actuaciones preparatorias del contrato de CSP-SP
Evaluación previa
Programa funcional
Selección del contratista: El diálogo competitivo como nuevo procedimiento de adjudicación de los contratos de CSP-SP
Cuadro-esquema del procedimiento de selección mediante diálogo competitivo
Diálogo competitivo: características y mesa especial
Primera fase: Convocatoria y licitación
Segunda fase: Desarrollo del diálogo
Tercera fase: Presentación, examen de ofertas y adjudicación
•Condiciones del contrato
Retribución del contratista
Duración del contrato de CPP
Ejecución, efectos y extinción del contrato de CPP
•Recursos y control judicial
Recursos en vía administrativa
Control judicial
Conclusiones: Fortalezas y debilidades

María Teresa Brunete de la Llave Jefe de Área de Secretaría-Contratación-Patrimonio y Personal Ayuntamiento de Illescas

MODULO 5......Administración electrónica y contratación pública electrónica
•Algunas cuestiones sobre la Administración electrónica en España
La influencia del Derecho comunitario en el ámbito de la contratación electrónica
Concepto de contratación pública electrónica
•Consideraciones generales sobre la contratación pública electrónica en la LCSP
Comunicaciones al DOCE a través de medios electrónicos
Incremento de la transparencia a través del Perfil del Contratante
Intercambios electrónicos de información
La relativa automatización de la decisión: las subastas electrónicas
El diseño de un procedimiento contractual totalmente electrónico: sistemas dinámicos de adquisición

Isabel Gallego Córcoles Profesora de Derecho Administrativo UNIVERSIDAD DE CASTILLA - LA MANCHA

MODULO 6......Aspectos prácticos sobre el cumplimiento, efectos y extinción de los contratos administritativos. Subcontratación
•La responsabilidad por daños causados por contratistas y concesionarios de la Administración
Normativa aplicable
Régimen general: imputación de la responsabilidad a contratistas y concesionarios
Supuestos de imputabilidad del daño a la Administración
Procedimiento
•El pago del precio en los contratos administrativos
Demora en la ejecución
Pago del precio
•Las llamadas cláusulas exorbitantes o prerrogativas del poder público en los contratos administrativos
Introducción
La interpretación de los contratos
La modificación de los contratos
Dirección, control e inspección de la ejecución. La problemática relativa a las órdenes verbales
Las técnicas de garantía del equilibrio financiero del contrato
•Extinción normal de los contratos administrativos: cumplimiento y recepción
•Extinción anormal de los contratos administrativos: resolución. Causas y procedimiento
•Pérdida o restricción de la personalidad o la capacidad del contratista
Incumplimiento del contratista
Incumplimiento de la Administración
Mutuo acuerdo
•La cesión de los contratos
•La subcontratación
La nueva regulación en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público: requisitos
El impulso de la participación de las PYMES en las compras públicas a través de la subcontratación
Los pagos a los subcontratistas y suministradores. Obligaciones derivadas de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales
La Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción

Juana Morcillo Moreno Profesora Contratada Doctora de Derecho Administrativo Facultad de Derecho de Albacete UNIVERSIDAD DE CASTILLA - LA MANCHA