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Derecho disciplinario colombiano (2/3)

Autor: Oscar Villegas Garzón
Curso:
6/10 (1 opinión) |2068 alumnos|Fecha publicación: 31/03/2009
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Capítulo 15:

 Indagación preliminar, derecho disciplinario

Indagación preliminar comentarios generales

Es una fase contingente del proceso, razón por la cual no constituye prerrequisito necesario de la formulación de cargos, de archivo definitivo, ni del fallo.

Durante ella se mantienen vigentes todos los derechos, garantías y atribuciones que la ley dispensa a los sujetos procesales.

El quejoso no es sujeto procesal y su actuación se limita a:

-  Presentar la queja;

- Ampliar la queja;

- Aportar las pruebas que tenga en su poder;

- Recurrir la decisión de archivo y el fallo absolutorio (Véase la Sentencia C-014-04).

" ... cuando se trata de faltas que constituyen violaciones del derecho internacional humanitario o del derecho internacional de los derechos humanos, sí existen víctimas o perjudicados y éstos están legitimados para intervenir en el proceso disciplinario en calidad de sujetos procesales, para que se reconozcan y realicen sus derechos al esclarecimiento y conocimiento de la verdad y a la realización de la justicia disciplinaria ..."

El auto de inicio de indagación preliminar se debe notificar, de manera personal, al investigado. Si esto no fuere posible, la notificación se hará por Edicto.

Las pruebas practicadas tienen valor intrínseco y por ello no será necesario repetirlas después.

Se pueden decretar y practicar "casi todas" las pruebas legal y constitucionalmente autorizadas (artículo 130), excepto aquellas que exigen previa orden judicial.

Si se presenta causal de nulidad por una cualquiera de las causales previstas, se debe proceder a su declaratoria oficiosa.

Si se trata de conducta disciplinaria flagrante, o ha habido confesión, o se trata de falta leve, o alguna de las señaladas en el artículo 175, inciso segundo, el procedimiento a seguir es el verbal, no el ordinario y, por lo tanto, no habrá lugar a iniciar indagación preliminar.

Si se trata de conducta flagrante, o hay confesión, o es falta leve, o alguna de las señaladas en el artículo 175, inciso segundo, el procedimiento a seguir es el verbal y, por lo tanto, no habrá lugar a iniciar preliminar.

Debe haber congruencia entre los hechos que motivan la queja, informe o iniciación oficiosa, inicio de indagación preliminar, la investigación, el pliego de cargos y los fallos de primera y única instancia.

Investigación Disciplinaria

Cuando con fundamento en la queja, en la información recibida o en la indagación preliminar, se identifique al posible autor o autores de la falta disciplinaria, el funcionario iniciará la investigación disciplinaria.

Finalidades

- Verificar la ocurrencia de la conducta.

- Determinar si es constitutiva de falta disciplinaria.

- Esclarecer los motivos determinantes.

- Esclarecer las circunstancias de tiempo, modo y lugar en las que se cometió.

- Establecer el perjuicio causado a la administración pública.

- Establecer la responsabilidad del investigado.

Investigación: Comentarios generales

Si en la queja, informe o conocimiento oficioso se encuentra identificado el posible autor de la falta, no será necesaria la indagación preliminar.

El paso de la Indagación Preliminar a la Investigación Disciplinaria no requiere  evaluación de aquella.

El auto de apertura de investigación se debe notificar, de manera personal, al investigado. Si esto no fuere posible, la notificación se hará por Edicto.

Si el procesado ha estado asistido por apoderado, con él se surtirá la notificación personal, previa la notificación por Edicto.

Si la investigación la inicia la Oficina de C.I.D., dará aviso inmediato a la Oficina de Registro y Control de la Procuraduría y al funcionario competente de la misma, o de la Personería, para que decida sobre el ejercicio del poder disciplinario preferente.

Si la investigación la iniciare la Procuraduría o la Personería, lo comunicará al Jefe de la Oficina de C.I.D. con la advertencia de que deberá abstenerse de abrir investigación por los mismos hechos, o suspenderla y remitir el expediente original.

Términos:

Seis (6) meses contados a partir de la decisión de apertura.

Doce (12) meses si se trata de falta descrita en el artículo 48 numerales 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11.

Dieciséis (16) meses si se trata de falta descrita en el artículo 48 numerales 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11 cuando se investiguen varias faltas o a dos o más inculpados.

Nueve (9) o dieciocho (18) meses si faltan pruebas que puedan modificar la decisión de cargos o el archivo definitivo.

Investigación: Términos Generales

Un investigado  6 meses falta grave

Dos investigados  12 meses DH y DIH

________________________________________________

+ 2 investigados grave 6 + 2 meses     =    8  + 4 = 12

+ 2 investigados gravís 12 + 4 meses  = 16  + 8 = 24

Concurso graves  6 + 2 meses              =   8  + 4 = 12

Concurso gravísimas 12 + 4 meses     = 16  + 8 = 24

________________________________________________

Pruebas   6 + 3                                          =  9 meses

Pruebas   12 + 6                                        = 18 meses

La actuación probatoria no se suspende por falta de notificación del auto de apertura o de vinculación.

Las pruebas en la indagación preliminar tienen validez en la investigación. Con todo, aquellas que se hayan practicado sin la presencia del implicado, en tanto se surtía la notificación de la apertura, deberán ser ampliadas o reiteradas en los puntos que solicite el investigado.

La calidad de investigado se adquiere:

* A partir del auto de apertura de investigación; o A partir de la orden de vinculación.

* El investigado y su defensor tienen la obligación procesal de señalar la dirección en la cual recibirán las comunicaciones y de informar cualquier cambio.

* La notificación personal puede realizarse vía fax o correo electrónico si el investigado o defensor previamente y por escrito lo hubieren aceptado.

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