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Capítulo 9:

 Juicio de nulidad. Generalidades

GENERALIDADES DEL JUICIO DE NULIDAD

De la Demanda.

La demanda se define como: “... el primer acto de ejercicio de la acción, mediante el cual, el pretensor acude ante los tribunales persiguiendo que se satisfaga su pretensión.” . De tal manera que es la demanda, la parte más importante del juicio, pues en ella se debe precisar con exactitud lo que esperamos que ocurra con la decisión que se solicita del tribunal, por ello la misma debe contener los siguientes elementos para su admisión:

ARTÍCULO 85.- La demanda deberá interponerse por escrito dirigido al Tribunal y deberá llenar los siguientes requisitos formales:

I. Nombre del actor o en su caso, de quien promueva en su nombre;

II. Señalar domicilio para recibir notificaciones dentro del Distrito Federal;

III. Señalar los actos administrativos que se impugnan;

IV. Señalar la autoridad o autoridades demandadas. Cuando el juicio sea promovido por la autoridad administrativa, el nombre y domicilio de la persona demandada;

V. Nombre y domicilio del tercero interesado, si lo hubiere;

VI. La pretensión que se deduce;

VII. La manifestación bajo protesta de decir verdad de la fecha en que fue notificado o tuvo conocimiento del o los actos administrativos que se impugnan;

VIII. La descripción de los hechos;

IX. Los conceptos de nulidad;

X. La firma del actor, si éste no supiere o no pudiere firmar, lo hará un tercero a su ruego, poniendo el primero su huella digital; y

XI. Las pruebas que se ofrezcan.

Tengamos en cuenta que contamos con quince días hábiles, contados a partir del día siguiente al en que surta efectos la notificación del acto a debate, o bien al día siguiente de la fecha en que tenemos conocimiento del mismo, para la interposición de nuestro escrito inicial; así también que no procede la gestión oficiosa o de negocios, es decir que la persona que promueva a nombre de otro debe acreditar previamente que la representación le fue otorgada en términos de Ley, a más tardar en la fecha de presentación de la demanda o de la contestación en su caso.

Nuestra demanda podrá ser desechada cuando no reúna los requisitos enunciados en el artículo arriba citado o bien cuando previa prevención de 5 días, no se exhiba en original o copia certificada:

(Art. 86 Ley Orgánica del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal)

I. Una copia de la misma y de los documentos anexos para cada una de las partes;

II. El documento que acredite su personalidad, y si ésta ya fue reconocida por la autoridad el documento en el que conste

III. El documento en que conste el acto impugnado, o en su caso, copia donde conste el sello de recepción de la instancia no resuelta por la autoridad, salvo cuando se demande la nulidad de las resoluciones verbales.

En cuanto a las pruebas, estas se TENDRÁN POR NO OFRECIDAS, cuando se surtan en la especie las siguientes hipótesis:

(Art. 86 Ley Orgánica del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal)

1.- El cuestionario a desahogar por el perito, no se encuentre firmado por el demandante; al igual que el interrogatorio para el desahogo de la prueba testimonial; y,

2.- Que cuando las pruebas documentales ofrecidas no obren en poder del demandante, éste deberá acreditar haber solicitado la copia certificada de las mismas a la autoridad respectiva, con la solicitud presentada cuando menos 5 DÍAS ANTES DE LA PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA.

AMPLIACIÓN DE DEMANDA:

Con anterioridad, sólo procedía la ampliación de la demanda cuando se trataba de la negativa ficta.- Al respecto, la Ley del Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, en su Artículo 2°, fracción XIX, determina lo siguiente:

Negativa Ficta: Figura jurídica por virtud de la cual, ante la omisión de la autoridad de emitir una resolución de manera expresa, dentro de los plazos previstos por esta Ley o los ordenamientos jurídicos aplicables al caso concreto, se entiende que se resuelve lo solicitado por el particular, en sentido negativo; y cuando se introdujeren cuestiones no conocidas por el actor mediante la contestación de la autoridad demandada.

En la actualidad, el artículo 89 de la Ley en estudio prevé la posibilidad de ampliar la demanda en los siguientes supuestos:

I. cuando se impugne una afirmativa o negativa ficta

II. contra el acto principal del que derive el impugnado en la demanda, así como su notificación, cuando se den a conocer en la contestación

III. cuando en la contestación se introduzcan cuestiones que no sean conocidas por el actor al presentar la demanda

IV. cuando la autoridad plantee el sobreseimiento del juicio por extemporaneidad en la presentación de la demanda.

En la practica, el Tribunal ya había incluido dar vista a la parte actora para que ampliara su demanda, cuando se introdujeran nuevos elementos a los originalmente planteados en el escrito inicial, pues lo contrario implicaría coartar el derecho fundamental reconocido en el artículo 17 constitucional, que establece como garantía individual la impartición de justicia completa, pronta e imparcial, al no permitir al gobernado ampliar su demanda, aun cuando no reclame una resolución negativa ficta, si se presentan elementos nuevos, que ineludiblemente deberán ser considerados por esta juzgadora al emitir la sentencia respectiva.

Al respecto, podemos citar el siguiente criterio jurisprudencial:

Época: Tercera

Instancia: Sala Superior, TCADF

Tesis: S.S./73

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