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Capítulo 3:

 Desregularización- desreglamentación.

Definición: La política se efectúa dentro de un orden básico constituido, denominado habitualmente "situación política" status, "Estado" así como entre tales órdenes básicos. La correspondiente constitución simbólica contiene normas acerca de cómo deben y pueden los hombres comunicarse en el espacio estructurado (...) La política de comunicación convierte un espacio en espacio de comunicación estructurado otorga al tiempo pretensión de validez.

Tal orden básico y la política que lo manifiesta se estructuraron, después de 1945, en torno al eje central del Estado, teniendo el organigrama estatal como red aglutinadora. En los últimos diez años, tal política ha cambiado. Los estados han abandonado la titularidad de los medios a favor de los grupos privados, en una tendencia general de transformación de las reglas vigentes por unos principios de regulación marcados por la competencia y las leyes de oferta y demanda. Desreglamentación significa en un sentido amplio, la política privatizadora y de antiestatalización que la mayoría de los gobiernos europeos han puesto en práctica en estos últimos años.[1]

La política española en este sentido fragua a partir de la muerte de Franco y dentro de una línea coherentes, atraviesa tres etapas definidas entre noviembre de 1975 y junio de 1977, una etapa de adaptación; desde junio de 1977 a 1982, con el Gobierno de UCD; desde 1982 hasta la fecha, bajo gobierno socialistas (la autora no llega a incluir los medios en época de los gobiernos del PP).

El primer equipo gubernamental de la monarquía, segundo de Arias Navarro, mantiene sin alteraciones la políticsa de censura anterior. El siguiente Gobierno, primero de Suárez, inicia las transformaciones su ministro de información, tiene tiempo en un año de suprimir el conocido artículo 2 de la ley de Fraga de 1966, de publicar un Real Decreto sobre libertad de expresión y de convertir la Televisión Española en un organismo autónomo. En los siguientes gobiernos de UCD, tiene lugar una larga serie de alteraciones y normas favorables a las libertades de empresa, de programación y de emisión informativa. Se crean las primeras televisiones autonómicas, se abren al espectro un enorme lote de emisoras de frecuencia modulada, se reforma la agencia EFE, se condena a la prensa estatal a la desaparición y desaparece el monopolio informativo de Radio Nacional. Los socialistas en el poder inician una etapa que sigue las pautas de la política informativa descrita.

Este evidente empuje a la industria privada ha logrado excelentes resultados. Grupos nacidos desde hace poco más de diez años compiten por la cabecera del cartel en el mercado de la comunicación (PRISA, Zeta, ...). El resultado final es una diversificación visible, desarrollándose una abundante publicidad, tecnologías baratas y manejables... etc.

Las transformaciones en los contenidos, que tienden a ser globales en su concepción y esquema y locales en su aplicación y captación.

Las empresas líderes del sector trabajan con un horizonte ilimitado y multimediático. Ilimitado en cuanto atiende las más variopintas actividad del ser humano[2], individual o colectivamente considerado y multimediático en cuanto son complementarios.

Esa macro comunicación, ese modelo globalizado, funciona geográficamente al estilo de las redes eléctricas: es incapaz de tener utilidad diaria e inmediata si carece de "transformadores" o focalizadores, que puedan fijar la "alta tensión " a territorios determinados y limitados. Por eso, la concepción global lleva implícita una aplicación local.

[1] A. Martínez Riaza. 1992, pp.314- 315.

[2] A. Martínez Riaza. 1992, pp.316- 317.

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