Curso Superior sobre Régimen Local y Urbanismo (3ª Edición)

Objetivos

Dar a conocer y profundizar sobre las últimas modificaciones del Régimen Local y las perspectivas de su reforma, adelantada por la LMMGL de 2003 y en el Libro Blanco sobre la Reforma del Gobierno Local de 2005. Se incidirá en otros cambios normativos recientes o en curso directamente relacionados: estatuto básico del empleado público, legislación sobre contratos de las administraciones públicas, etc..., incluyendo las novedades de la legislación autonómica valenciana a partir del nuevo Estatuto de Autonomía, entre ellas la anunciada Ley de Régimen Local Valenciana. Asimismo, se debatirá con especialistas sobre los problemas actuales de las entidades locales, especialmente en el campo de la Hacienda Local y del Urbanismo y sus soluciones desde la perspectiva de la dirección pública. En el curso se prestará una atención especial a dicha problemática en la Comunidad Valenciana, significadamente en el campo del Derecho Urbanístico.

Programa

PARTE GENERAL

1. Los presupuestos constitucionales de la Administración Local.
1.1. Autonomía local y suficiencia financiera.
1.2. El sistema de elección de los cargos representativos locales. El contenido del derecho al cargo de Alcaldes y Concejales. Estudio de experiencias.
1.3 Las competencias de los entes locales. Su determinación; problemática.

2. La organización municipal. La potestad de autoorganización de los entes locales y sus límites.
2.1. Municipios de régimen común: Organización y funcionamiento.
2.2. Municipios de gran población y otros regímenes especiales municipales
2.3. Organización y funcionamiento de otras entidades locales: Diputaciones, Mancomunidades, Consorcios, etc.

3. La gestión de los servicios locales.
3.1. Principios y marco normativo.
3.2. Especial referencia a organismos autónomos. Entidades públicas empresariales y sociedades mercantiles locales. Estudio de experiencias.
3.3. El principio participativo en la gestión pública, Fórmulas de participación ciudadana y sectorial. Experiencias. Especial referencia en el campo cultural y educativo.

4. La contratación administrativa.
4.1. Principios. Normativa Europea y perspectivas de reforma de la legislación estatal
4.2. La jurisprudencia en materia contractual administrativa; estudio de casos prácticos a la luz de las sentencias más recientes del TS y del TSJCV.

5. El patrimonio de las entidades locales y la gestión patrimonial.
5.1. Marco normativo, las clases de bienes y su régimen .
5.2. La gestión patrimonial. El Inventario de Bienes. Análisis de experiencias.
5.3. El Patrimonio Municipal del Suelo.

6. El empleo público local .
6.1. El estatuto básico del empleado público. La reforma en ciernes.
6.2. Gestión de recursos humanos y criterios de evaluación. La motivación del personal.
6.3. Negociación colectiva, mediación y resolución de conflictos. Estudio de experiencias.

7. El sistema de responsabilidad de las entidades locales. El control de la legalidad de las decisiones locales .
7.1. Principios y procedimientos de responsabilidad patrimonial.
7.2. Responsabilidad de la Administración y de sus contratistas; las aseguradoras. Estudio de experiencias
7.3. Control interno y control jurisdiccional de la legalidad de la actuación administrativa local.

PARTE ESPECIAL: URBANISMO Y HACIENDAS LOCALES

8. El sistema de planeamiento urbanístico en la legislación valenciana.
8.1. Tipología de planes urbanísticos. Ordenación estructural y ordenación pormenorizada.
8.2. Elaboración, tramitación, aprobación y vigencia de los planes. Revisión y modificación.
8.3. Ordenanzas municipales.

9. Las clases de suelo y su régimen urbanístico.
9.1. Clasificación del suelo y estatuto del propietario; legislación estatal y normativa autonómica valenciana.
9.2. El régimen de fuera de ordenación. Las áreas semiconsolidadas en la LUV.

10. La Gestión urbanística (I).
10.1 El Programa de Actuación Integrada: Naturaleza, objetivos y contenido
10.2 PAI: Aspectos económicos; estudio de caso práctico
10.3. PAI... continuación

11. La Gestión Urbanística (II).
11.1 El Programa de Actuación Integrada: El Urbanizador y el empresario constructor.
11.2 Procedimientos

12. La Gestión Urbanística (III).
12.1 El Programa de Actuación Aislada.
12.2 El deber de edificar y la edificación forzosa; el Registro Municipal de Solares.

13. La Gestión Urbanística (IV).
13.1 La reparcelación forzosa ; cargas y cuotas de urbanización.
13.2 La reparcelación forzosa; aspectos técnicos
13.2 Las expropiaciones urbanísticas.

14. Las entidades locales y la protección del medio ambiente.
14.1 Marco normativo. El Régimen del Suelo no Urbanizable.
14.2 Los estudios de impacto ambiental. Caso práctico.
14.3 Los delitos urbanísticos.

15. La disciplina urbanística y la responsabilidad patrimonial de la Administración.
15.1. El Régimen de la licencia urbanística y otras autorizaciones.
15.2. La protección de la legalidad urbanística. Infracciones y sanciones.
15.3. Responsabilidad patrimonial de la Administración derivada del planeamiento y de los actos urbanísticos.

16. La potestad financiera de las entidades locales
16.1. El presupuesto.
16.2. La gestión presupuestaria
16.3. La tesorería.

17. El sistema tributario local.
17.1. Ingresos tributarios: impuestos
17.2. Otros ingresos tibutarios: tasas y contribuciones especiales; precios públicos
17.3. La optimización de la gestión tributaria, el papel de las diputaciones

18. La contabilidad pública
18.1 Marco normativo y principios
18.2 La contabilidad de las entidades mercantiles participadas mayoritariamente.
18.3 La Cuenta General. Caso práctico.

19. El control de la gestión económico-financiera.
19.1. Problemática de la función interventora.
19.2. La rendición de cuentas. Tribunal de Cuentas
19.3. Sindicatura de Cuentas: funciones sobre los entes locales

20. Clausura
20.1. Las Entidades Locales y la Unión Europea
20.2. Las Entidades Locales. Estatuto de Autonomía y legislación valenciana sobre Admón. Local.