Curso de Urbanismo

Programa

El programa se compone de cinco módulos que abarcan todas las disciplinas del derecho urbanístico desde una perspectiva general, estos son los siguientes:

• MÓDULO I: MARCO INSTITUCIONAL DEL URBANISMO EN ESPAÑA. ESTATUTO JURÍDICO DE LA PROPIEDAD URBANA.
• MÓDULO II: PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y URBANÍSTICO.
• MÓDULO III: EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO.
• MÓDULO IV: INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO.
• MÓDULO V: LAS ACTUACIONES URBANÍSTICAS Y EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD.
  

MÓDULO I: MARCO INSTITUCIONAL DEL URBANISMO EN ESPAÑA. ESTATUTO JURÍDICO DE LA PROPIEDAD URBANA
Es objetivo primordial de este módulo es el análisis de la regulación jurídica del urbanismo en España que ha ido cobrando especial complejidad tras la Constitución española, como consecuencia del sistema de distribución competencial entre Estado y Comunidades Autónomas. Asimismo, se hará especial referencia a la nueva Ley del Suelo Estatal y su incidencia en la legislación urbanística española.
Es también objetivo de este módulo definir los principios generales que rigen el urbanismo, así como el contenido básico de los derechos y deberes de los sujetos afectados: ciudadanos, propietarios y particulares en general que pueden participar en el proceso de transformación urbanística del suelo.
Asimismo, se analizarán las situaciones básicas del suelo según la nueva Ley estatal y la clasificación del suelo según la normativa autonómica.
Por tanto, es de suma importancia la comprensión de este primer módulo que, como introducción general al derecho urbanístico y al estatuto jurídico del derecho de propiedad, supone el asentamiento de los primeros conocimientos urbanísticos que son esenciales para el análisis del resto de las materias del curso.

I. Evolución histórica de la Legislación urbanística Española:

1. La legislación urbanística estatal anterior a la Constitución de 1978.
2. El marco constitucional del urbanismo.
3. Las leyes urbanísticas posteriores a la Constitución.
4. La Sentencia 61/1997 del Tribunal Constitucional.
5. Principios y objetivos generales de la nueva Ley del Suelo estatal.
6. Competencias del Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales.
7. Mecanismos especiales de ejercicio de la competencia.

II. Régimen Urbanístico del suelo: Principios Generales:

1. Sostenibilidad del desarrollo territorial y urbano.
2. El derecho de propiedad del suelo.
3. Participación de la Comunidad en las plusvalías urbanísticas.
4. Acción urbanística e iniciativa privada.
5. Reparto equitativo de beneficios y cargas.
6. Información y participación pública en el planeamiento y en la gestión.

III. Derechos y deberes básicos

1. El Estatuto de los ciudadanos en la Ley 8/2007, de 28 de mayo.
2. El régimen de iniciativa privada en la actividad urbanística.
3. El Estatuto de la propiedad del suelo: facultades y deberes.
4. Situaciones básicas del suelo en la Ley 8/2007, de 28 de mayo.
5. La clasificación del suelo en la legislación urbanística autonómica.
   

MÓDULO II: PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y URBANÍSTICO
A efectos sistemáticos se puede decir que el Derecho Urbanístico se divide en tres grandes grupos: el planeamiento urbanístico, la gestión urbanística y la disciplina urbanística.
El módulo que nos ocupa plantea como núcleo esencial el planeamiento urbanístico, donde se concretan las normas del uso del suelo y la edificación.
El Planeamiento se plantea como la base fundamental y necesaria de toda ordenación. Mediante los planes se atribuye al terreno una capacidad inicial de edificación pero para su consolidación será necesario el cumplimiento de una serie de obligaciones y cargas que han de cumplirse en el plazo previsto en el propio Plan.
Para ello se propone en este módulo el estudio del planeamiento en todas sus dimensiones territoriales, partiendo del planeamiento territorial propio de ámbitos supramunicipales hasta un estudio mucho más amplio, pormenorizado y completo del planeamiento urbanístico que en todas sus manifestaciones se localiza en el municipio.
Así, el objetivo principal de este módulo es el estudio pormenorizado y la comprensión de los documentos y contenidos que manifiestan las diferentes figuras de planeamiento que se muestran y se relacionan con el desarrollo urbanístico municipal.

IV. El Planteamiento Territorial y Urbanístico:

1. Caracteres del planeamiento.
2. Planeamiento territorial.
3. Planeamiento urbanístico.
4. Incidencias en el Planeamiento de la normativa sectorial.

V. Instrumentos de Planeamiento General:

1. Los planes generales.
2. Normas subsidiarias.
3. Normas complementarias.
4. Municipios sin ordenación: los proyectos de delimitación del suelo urbano.
5. Normas de aplicación directa.

VI. El Planeamiento de Desarrollo:

1. Los Planes parciales.
2. Los programas de actuación urbanística.
3. Los estudios de detalle.
4. Los Planes especiales.

VII. Elaboración y Aprobación de los Planes:

1. Competencia y procedimiento.
2. Efectos de la aprobación.
3. Publicidad.
4. Vigencia, modificación y revisión de los planes.
   

MÓDULO III: EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO
La segunda disciplina objeto del Derecho Urbanístico es la gestión urbanística o ejecución del planeamiento. Si se ha partido del estudio del estatuto jurídico del derecho de propiedad definido por la legislación urbanística aplicable en cada caso, y con posterioridad se ha procedido a la elaboración del planeamiento como documentación legitimadora de la actividad de gestión, llega el momento de materializar física y jurídicamente estas determinaciones con el desarrollo de la gestión del suelo.
Este módulo tiene como objeto principal el análisis de los instrumentos materiales y jurídicos necesarios que nos permitirán llevar a la práctica de la gestión las determinaciones de las leyes y el planeamiento.
En consecuencia, el contenido de este módulo abarca de forma amplia las distintas figuras sistemáticas de gestión integral tanto públicas como privadas (expropiación, cooperación, compensación, agente urbanizador) así como las figuras de gestión puntual como las actuaciones asistemáticas, y los convenios urbanísticos, ofreciendo un estudio amplio de sus aspectos jurídicos como instrumentos fundamentales para la práctica urbanística.
Por último en este módulo y completa su estudio con el análisis de las figuras de materialización física de la gestión como son los proyectos de urbanización y de obras de urbanización.

VIII. Ejecución del Planeamiento (I): Presupuestos legales :

1. Presupuestos de la ejecución.
2. Legitimación del planeamiento.
3. Delimitación de unidades de ejecución.
4. Elección del sistema.
5. El proyecto de urbanización
6. Fases del procedimiento: cesión y equidistribución, urbanización y edificación.

IX. Ejecución del planeamiento (II): actuaciones sistemáticas:

1. El sistema de compensación.
2. El sistema de cooperación.
3. Las expropiaciones urbanísticas.
4. Otros sistemas de ejecución. Especial referencia al Agente Urbanizador.

X. Ejecución del Planeamiento (III): actuaciones asistemáticas:

1. Actuaciones asistemáticas.
2. Ejecución directa de dotaciones públicas.

XI. Convenios urbanísticos:

1. Convenio urbanístico de planeamiento.
2. Convenio urbanístico de ejecución.
3. Convenio urbanístico de expropiación.
4. Convenio urbanístico entre Administraciones Públicas.
5. Impugnabilidad de los Convenios urbanísticos.
6. Aspectos registrales.

XII. Supuestos Indemnizatorios:

1. La responsabilidad patrimonial de la Administración Pública.
2. La responsabilidad en el ámbito urbanístico.

MÓDULO IV: INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO
En el conjunto de la actividad destinada al control de la edificación y su uso la Administración goza de una serie de instrumentos como son el otorgamiento de licencias, la exigencia del deber de conservación y ordenes de ejecución, o la declaración de ruina así como los procedimientos sancionadores y mecanismos para restaurar la legalidad urbanística vulnerada, como son las ordenes de ejecución
En este módulo en concreto se analizan todos y cada uno de estos instrumentos que permiten a la Administración el control de la legalidad en el desarrollo de la actividad urbanística
Asimismo se completa este módulo con el estudio de los Patrimonios Públicos del Suelo, los derechos de tanteo y retracto y el derecho de superficie, cuyo conocimiento pueden reportar soluciones de oportunidad a problemas urbanísticos concretos.

XIII. Intervención Administrativa en la Edificación y Uso del Suelo (I):

1. Las licencias urbanísticas: concepto y naturaleza.
2. Actos sujetos a licencia.
3. Sujetos obligados.
4. Clases de licencias urbanísticas.
5. Procedimiento de otorgamiento de licencias.
6. Eficacia y extinción de las licencias.
7. Revisión jurisdiccional.

XIV. Intervención Administrativa en la Edificación y Uso del Suelo (II):

1. El deber de conservación.
2. Las órdenes de ejecución.
3. Régimen de la declaración de ruina.

XV. Protección de la Legalidad Urbanística:

1. Actos edificatorios irregulares.
2. Cédulas de habitabilidad.
3. Servicios de Inspección urbanística.
4. Medios de defensa de los particulares.
5. Régimen sancionador: infracciones y sanciones urbanísticas.

XVI. Instrumentos de Intervención en el Mercado del Suelo:

1. Los Patrimonios Públicos del suelo: municipal y supramunicipal.
2. El derecho de superficie.
3. Los derechos de tanteo y retracto.
   

MÓDULO V: LAS ACTUACIONES URBANÍSTICAS Y EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
Este módulo tiene como finalidad el estudio pormenorizado de los procesos destinados para incorporar en el Registro de la Propiedad todas las actuaciones urbanísticas con trascendencia en el Registro.
En este sentido se pretende analizar aquellas situaciones que necesitan tener un respaldo registral y una vez identificadas analizar el comportamiento y el proceso de incorporación de cada caso en el Registro.
Se estudian en consecuencia las figuras resgistrales adaptadas a la práctica urbanística y la adaptación o acomodación de los procesos urbanísticos a los requisitos registrales.

XVII. Acceso al Registro de la Propiedad de las Actuaciones Urbanísticas:

1. Actos inscribibles.
2. Los proyectos de equidistribución.
3. Las expropiaciones urbanísticas.
4. Cesiones de terrenos.
5. Aprovechamiento urbanístico.
6. Obras nuevas.
7. Actos de parcelación.
8. Transmisiones sujetas a tanteo y retracto.
9. Venta forzosa.
10. Anotaciones preventivas.
11. Notas marginales.

Material didáctico

• Carpetas: A lo largo del Curso se reciben 3 carpetas con unidades didácticas, éstan pensadas no sólo como material de formación, sino también para constituir una auténtica herramienta de consulta profesional. Es por ello qeu disponemos de un equipo de expertos que actualizan dichas Unidades para que puedan continuar siendo útiles en el ejercicio profesional. El material de las carpetas está realizado conforme la Ley estatal del Suelo, haciendo especial referencia a la Comunidad de Madrid, Cataluña y Comunidad Valenciana.
• Código de Régimen Local: Esta obra agrupa en un solo volumen de hojas intercambiables y actualizables cada tres meses, la legislación básica de Derecho Urbanístico, junto a otras normas relacionadas con esta materia.
• Normacef Urbanismo (Internet). Recoge toda la normativa estatal autónomica en materia de urbanismo y ordenación del territorio, extendiéndose además a campos vecinos como el derecho de la edificación. La normativa estatal incluye tanto la legislación básica y de aplicación plena como la normativa supletoria que recuperó su vigencia con la Sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997. Por su parte, la legislación autonómica se presenta acompañada del planeamiento territorial que algunas comunidades autónomas han dictado.
• Revista CEFLEGAL Durante el desarrollo del Curso recibirá mensualmente nuestra Revista CEFLEGAL. Esta revista se configura como un importante apoyo a la profundización en los conocimientos adquiridos. En ella se recogen interesantes artículos, supuestos prácticos, etc. de las materias de Derecho Civil, Mercantil, Penal y Administrativo, que consideramos de sumo interés para los alumnos preocupados por el Derecho.