Las Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil presenta como principios rectores:
1. Ser de gran alcance.
2. Promover un enfoque proactivo de la prevención.
3. Considerar a los niños como miembros de pleno derecho de la sociedad.
1. Las Directrices tocan todos los ámbitos sociales: Los tres entornos en el proceso de socialización (familia, escuela, comunidad); los medios de comunicación; la política social; la legislación y administración de la justicia de menores.
Cuando las Directrices abordan la prevención instan a que ésta se realice mediante planes generales en todos los niveles de gobierno e incluyendo los mecanismos necesarios para coordinar los esfuerzos que realizan los organismos gubernamentales y no gubernamentales; es necesaria la supervisión y evaluación continuas; la participación comunitaria mediante un abanico de servicios y programas; cooperación interdisciplinar.
Tanto las Directrices de Riad como la Convención de los Derechos del Niño (1989) son textos cuyo amplio alcance es una de sus principales características.
2. El enfoque proactivo de las Directrices queda de manifiesto al enfocar la prevención como medio para elevar la calidad de la vida y el bienestar general. No se trata de prevenir situaciones negativas, sino fomentar el potencial social.
Así el art.6 recomienda la creación de servicios y programas para la prevención de la delincuencia juvenil. Prevenir es mucho más que reaccionar ante la delincuencia juvenil. En la misma línea el art.2 expresa “Para poder prevenir la delincuencia juvenil es necesario que toda la sociedad procure un desarrollo armonioso de los adolescente, y respete y cultive su personalidad a partir de su primera infancia”.
Dependiendo del sistema educativo que se lleve a cabo nos encontraremos ante resultados muy diferentes. El enfoque proactivo en el ámbito de la educación queda de manifiesto en diversos artículos, “Enseñar los valores fundamentales y fomentar el respeto de la identidad propia y de las características culturales del niño, de los valoressociales del país en que vive el niño, de las civilizaciones diferentes de la suya y de los derechos humanos y libertades fundamentales...”
El enfoque estructural de la realidad social tiende a recalcar el paralelismo entre valores, normas y pautas como cimiento de la sociedad, por una parte, y su manifestación en las estructuras sociales, las instituciones de la sociedad y el comportamiento y las relaciones humanas, por otra. En este caso el análisis de los problemas humanos (problemas relacionados con el comportamiento y las relaciones humanas) pone de relieve la existencia de un denominador común. En dicho contexto, se considera que la prevención modifica la estructura de la sociedad y los valores culturales.
“Los sistemas de educación deberán cuidar y atender de manera especial a los jóvenes que se encuentren en situación de riesgo especial, utilizando programas
especializados y materiales didácticos” art.24. Los artículos 30, 38 y 24 señalan como las
Directrices abordan situaciones y grupos de personas especiales “Deberá prestarse ayuda especial a los estudiantes que tengan dificultades para cumplir las normas de asistencia, así como los que abandonan los estudios “, “Los organismos gubernamentales deberán asumir especialmente la responsabilidad del cuidado de los niños sin hogar o los niños de la calle y de proporcionarles los servicios que necesiten “.
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