Derecho Portuario: Cuestiones Jurídicas Clave para Autoridades y Empresas Portuarias

Calendario de Actividades:

Miércoles 28 de febrero

16.15 h Registro de asistentes y entrega de documentación

16.30 h Palabras de bienvenida y presentación del programa

• D. Fernando Palao Taboada, Secretario General de Transportes

17.00 h Idea general del ordenamiento jurídico de los puertos.

- El puerto como realidad física, económica y jurídica.

- El Derecho de los puertos a partir de la Constitución de 1978.

- Estructura del ordenamiento jurídico portuario actualmente en vigor.

- Los puertos de competencia de las Comunidades Autónomas

• Ponente: D. Francisco Javier Jiménez de Cisneros

18.30 h Descanso

18.45 h Puertos, dominio público portuario y tipología de los puertos.

- Puertos marítimos: concepto y elementos.

- Puertos comerciales y no comerciales.

- Puertos de interés general.

- Instalaciones portuarias.

- El dominio público portuario, como especie del dominio público marítimo terrestre.

- Construcción, ampliación y modificación de puertos.

- Gestión pública directa de los puertos y puertos gestionados en régimen concesional.

• Ponente: D. Juan Santamaría Pastor y D. José Ramón del Río

Jueves 1 de marzo

17.00 h La Administración especializada del Sistema portuario de titularidad estatal.

- El sistema portuario estatal: delimitación objetiva.

- Competencias del Estado en materia de puertos y su ejercicio a través de un sistema administrativo tradicionalmente descentralizado. Antecedentes del sistema actual.

- Organización administrativa estatal: Ministerio de Fomento, Puertos del Estado y Autoridades Portuarias.

• Ponente: Dña. Alicia Paz Antolín

18.00 h Descanso

18.15 h La contratación de las Autoridades Portuarias.

- Régimen jurídico de los contratos de las Autoridades Portuarias: la cuestión de su sujeción al régimen de la contratación Administrativa.

- En particular, la contratación orientada a la creación de infraestructuras portuarias.

• Ponente: D. Adolfo Menéndez

19.30 h Aspectos de defensa en materia de puertos.

- Las nuevas amenazas

• Ponente: D. Saturnino Suanzes Fernández de Cañete

Miércoles 7 de marzo

17.00 h Uso y aprovechamiento del dominio público portuario.

- Los usos portuarios.

- El Plan de utilización de los espacios portuarios.

- Autorizaciones de Ocupación.

- Estudio particular de las concesiones demaniales.

- Plazo.

- Otorgamiento.

- Modificación, revisión y extinción.

• Ponente: D. Sabiniano Medrano

18.30 h Descanso

18.45 h Recursos económicos del Sistema Portuario Estatal.

- Principios y objetivos generales del régimen económico del sistema portuario de titularidad estatal.

- Recursos económicos de Puertos del Estado y de las Autoridades Portuarias.

- El Fondo de Compensación Interportuario.

- Panorámica general de las tasas portuarias. La nueva regulación en el proyecto de Ley de modificación de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre.

• Ponente: D. Julio López Quiroga

Jueves 8 de marzo

17.00 h. Caso práctico:

- Concesión de obra pública portuaria.

- El estudio de viabilidad económico-financiera.

• Ponente: D. Javier Sánchez Ramos

18.30 h Descanso

18.45 h Caso Práctico:

- Concesión de obra pública portuaria.

- Análisis del “Pliego de Condiciones”

• Ponente: D. Adolfo Menéndez

Miércoles 14 de marzo

17.00 h Los servicios portuarios, entre la vigente y la novísima regulación.

- Concepto y clases.

- Servicios generales.

- Servicios básicos.

- Obligaciones de servicio público.

- Títulos habilitantes: las licencias.

- Régimen de acceso a la prestación de los servicios.

- Modificación, transmisión y extinción de licencias.

• Ponente: D. Tomas F. Quirós

18.30 h Descanso

18.45 h Caso práctico:

- Recursos económicos del Sistema Portuario Estatal

• Ponente: D. Julio López Quiroga

Jueves 15 de marzo

17.00 h Régimen de planificación, presupuestario, tributario, patrimonial, de control y de personal de las Administraciones portuarias estatales.

• Ponente: D. José Luis Barettino

18.30 h Descanso

18.45 h Caso práctico:

- Entorno al acceso a la prestación del servicio básico de carga, estiba, descarga, desestiba y trasbordo de mercancías, y vicisitudes de la licencia.

- Régimen transitorio de las licencias preexistentes e integración en las agrupaciones portuarias de interés económico.

• Ponente: D. Tomás F. Quirós

Miércoles 21 de marzo

17.00 h Caso práctico:

- Concesiones: Problemas y adaptación del plazo concesional de una concesión anterior a la Ley 48/2003.

- “Fusión” de dos concesiones del mismo concesionario regidas por títulos heterogéneos.

• Ponente: D. Sabiniano Medrano

18.30 h Descanso

18.45 h El puerto, centro neurálgico de la actividad de transporte de mercancías.

- La intermodalidad y los modelos de gestión de los Puertos.

- La gestión portuaria ante el reto de los servicios logísticos integrados (puerta a puerta). La dependencia de las infraestructuras y servicios terrestres y su gestión desde una autoridad portuaria.

- Análisis comparativo de modelos portuarios: modelo Bélgica/Holanda/Alemania, frente al modelo Francia/Italia/España).

• Ponente: D. Joaquín Coello

Jueves 22 de marzo

17.00 h Caso práctico:

- Concesiones: “Suspensión” de concesión.

- Ámbito de la posibilidad de acuerdos entre el concesionario y la Autoridad Portuaria para resolver problemas de concesiones.

• Ponente: D. Sabiniano Medrano

18.30 h Descanso

18.45 h Competencia interportuaria e intraportuaria.

- Proyección del Derecho de la Competencia sobre los puertos.

- La reciente preocupación de la legislación portuaria por la competencia: peculiaridades de régimen.

- Funciones de las administraciones portuarias y su articulación con las Autoridades de Competencia (con las estatales y con las novísimas autonómicas).

- Idea de la colusión, abuso de posición de dominio y concentración.

• Ponente: D. Emiliano Garayar

Miércoles 28 de marzo

16.30 h El régimen urbanístico de los puertos.

- Concurrencia de competencias de distintas Administraciones públicas.

- Planes especiales de ordenación del espacio portuario.

- Control preventivo municipal sobre las obras portuarias y sobre las obras en el puerto. - Peculiaridades y cuestiones polémicas.

• Ponente: D. Delfín Fernández

17.30 h Idea de las peculiaridades de los contratos relacionados con el transporte, depósito, consignación y manipulación de mercancías.

• Ponente: D. Julio López Quiroga

18:45 Descanso

19.00 Caso Práctico:

- Concentración de empresas prestadoras de determinado servicio en un mismo puerto.

- Determinación de los mercados relevantes.

- Dilucidación de la obligación de notificar; intervención de la autoridad portuaria y de terceros.

- Procedimiento y su resolución

• Ponente: D. Emiliano Garayar

Jueves 29 de marzo

17.00 h Caso práctico:

- Ejecución de obras portuarias sin solicitar previa licencia.

- Potestades municipales de suspensión.

- Procedimiento sancionador.

- Implicaciones en cuanto al devengo del Impuesto municipal sobre construcciones, instalaciones y obras.

• Ponente: D. Sabiniano Medrano y D. Delfín Fernández

18.30 h Descanso

18.45 h Coloquio de fin de Programa:

- Abierto sobre los principales problemas del régimen jurídico de los puertos y las líneas de evolución hacia el futuro.

• Moderado por D. Sabiniano Medrano

Invitados:

• D. Mariano Navas. Presidente de Puertos del Estado
• D. Juan Riva. Presidente de ANAVE
• Representante de ANESCO