Gestión Económica, Contable y Fiscal en Empresas Públicas Municipales

Programa

MODULO 1......El Ciclo Económico Anual de la Empresa Pública Municipal: Presupuesto y Cuentas Anuales
•Planificación y presupuesto de la sociedad municipal: El Programa Anual de Actuación, inversiones y financiación de la Sociedad Municipal
Estructura y contenido: Documentos del plan anual e información que debe incluirse
Elaboración y planificación temporal
Coordinación con el Departamento Presupuestario de la Entidad Local: Contabilidad financiera y contabilidad presupuestaria
Consolidación de la información del Paaif de la sociedad mercantil municipal con el presupuesto de la Entidad Local. Partidas presupuestarias y eliminación de operaciones internas Ayuntamiento-Empresa Municipal: Ejemplos
El ahorro neto y el endeudamiento
•El ciclo económico de la Sociedad Municipal
Ciclo Contable
-Apertura del ejercicio
-Contabilización de transacciones
-R egistro y funcionamiento contable de existencias y promociones en curso. El coste de producción: contabilidad analítica por proyectos
-Esquema del ciclo contable
-Caso Práctico: Promoción de Viviendas de Protección Pública. Financiación, viabilidad económica y documentos económicos relevantes
Operaciones de cierre del ejercicio
-A justes previos a la determinación del resultado contable y regularización de las cuentas: amortizaciones, periodificación de ingresos y gastos, correcciones valorativas y activación de costes de promociones en curso
Código de Comercio, Plan General de Contabilidad y Ley de Sociedades Anónimas
Elaboración de las Cuentas Anuales: documentos, modelos de presentación y auditoria
Formulación y aprobación

David Ballester Ménguez Gerente PATRIMONIO MUNICIPAL DE MAJADAHONDA
+ Guía de elaboración de la Memoria de acuerdo con el nuevo Plan Contable

MODULO 2......Coordinación entre Ayuntamientos y Empresas Públicas Municipales en Gestión Económica
•El Presupuesto de la Entidad Local y el Programa Anual de Actuación de la Empresa Pública Municipal:
Entidades Públicas y régimen presupuestario
El régimen presupuestario de las Entidades Locales: obligatoriedad, fuentes legales y entidades a que afecta
Régimen presupuestario y estabilidad presupuestaria
Técnicas presupuestarias de la eficiencia y la eficacia
•Contenido y aprobación de los presupuestos:
Complejidad y elementos integrantes del Presupuesto General de la entidad
Estados de previsión de gastos e ingresos de las sociedades mercantiles íntegramente pertenecientes a la Entidad Local: régimen y contenido
A nexos al Presupuesto General: Programas Anuales de actuación, inversiones y financiación de las sociedades propias o mayoritariamente participadas
•Partidas presupuestarias y cuentas contables:
Clasificación funcional, económica y orgánica de los gastos
Clasificación de las previsiones de ingresos
Estructura presupuestaria y cuentas del Plan General de Contabilidad Pública adaptado a la Administración Local
El proyecto de Orden reguladora de la nueva estructura presupuestaria
•Contabilidad presupuestaria y contabilidad financiera
Contabilidad general, evolución y contabilidad del sector público. Modelo estatal: Fines de la contabilidad
Sistema contable de la Administración Local: el régimen contable en las Instrucciones de Contabilidad de 2004
La función contable en los municipios de régimen común y en los municipios de gran población
La contabilidad de las sociedades mercantiles pertenecientes, en todo o en parte, a una Entidad Local
•La Cuenta General de la Entidad Local y las Cuentas Anuales de la Empresas Públicas Municipales:
Régimen de contabilidad pública y rendición de cuentas
Las cuentas de las Sociedades Mercantiles y de las Empresas Públicas Municipales
•El informe de fiscalización de la Entidad Local sobre las Cuentas Anuales de la Empresa Pública:
Control financiero: concepto, objetivos, técnica operativa e informes y su tramitación
Los controles de eficacia y eficiencia
La Ley de Auditoría de Cuentas y su Reglamento
Normas de auditoría del sector público
El obligado cumplimiento de la norma técnica a los informes de auditoría de las Cuentas Anuales emitidos por la Intervención General de la Administración del Estado

Jesús Mª González Pueyo Interventor General AYUNTAMIENTO DE MADRID

MODULO 3......Operaciones entre Ayuntamientos y Empresas Públicas Municipales
•Impuesto sobre el Valor Añadido
Operaciones no sujetas, sujetas y exentas, sujetas y no exentas
Deducibilidad de las cuotas de IVA tras la Sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Incidencia en la consideración de las cuotas de IVA como gasto elegible en las subvenciones públicas
El IVA en la transmisión de terrenos de la entidad local a la empresa pública
•Nueva regulación de las operaciones entre entidades vinculadas
•Bonificación del 99% en el IS por prestación de servicios públicos locales
•Régimen fiscal de entidades de reducida dimensión
•Régimen fiscal de los grupos de sociedades
Régimen fiscal de los grupos de sociedades en el Impuesto sobre Sociedades y en el IVA
R égimen fiscal de los grupos de sociedades. Régimen especial de los grupos de entidades en el IVA
Otros regímenes especiales. Régimen de entidades dedicadas al arrendamiento de viviendas
•Tributación en el Impuesto sobre Sociedades e IVA de operaciones patrimoniales. Reglas de valoración
El artículo 15 del TRLIS sobre las reglas de valoración
Entregas de bienes sin contraprestación dineraria o con contraprestación dineraria parcial en el IVA

Juan Miguel Báscones Ramos Interventor y Auditor del Estado Asesor Técnico en la Sección de FiscalizaciónTRIBUNAL DE CUENTAS

MODULO 4......La Reforma del Plan General de Contabilidad y su efecto sobre las Empresas Públicas Municipales
•La reforma de la normativa contable española
La armonización española con la normativa contable internacional (NIC/NIF)
Borrador del nuevo Plan General de Contabilidad Español
•Principales novedades en el Marco Conceptual del Borrador de PGC
Concepto de imagen fiel y requisitos de la información contable
Definiciones contables
Principios generales de contabilidad
Criterios de registro y valoración
•Novedades contables de registro y valoración en las diferentes áreas (referencia especial a la contabilización de las operaciones realizadas por las Empresas Públicas Municipales)
Inmovilizado material
Inmovilizado inmaterial
Activos y pasivos financieros
Otros activos y pasivos corrientes
Fondos propios y provisión para riesgos y gastos
Ingresos y gastos
Otras operaciones de especial interés
•Modelos de Cuentas Anuales: principales cambios
N ovedades en los estados contables tradicionales: balance, cuenta de pérdidas y ganancias y memoria
Estado de cambios en el patrimonio neto
Estado de flujos de efectivo

María Luisa Delgado Jalón Profesora de Contabilidad UNIVERSIDAD REY JUAN CARLOS

MODULO 5......Análisis y comentarios sobre jurisprudencia, doctrina y consultas tributarias de la actividad económica de las Empresas Públicas Municipales
•Análisis de jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, del Tribunal Económico Administrativo Central y de la Dirección General de Tributos
¿Cuáles son las sentencias que tienen mayor impacto sobre la gestión económica de las Empresas Públicas Municipales?
¿Qué sentencias de la Unión Europea han supuesto cambios en la legislación española?
¿Cuáles son las sentencias actuales más relevantes en materia de Impuesto de Sociedades, Impuesto sobre el Valor Añadido e Impuestos Patrimoniales?
¿Cuáles son las consultas tributarias generales y vinculantes de mayor repercusión en la fiscalidad de las Empresas Públicas Municipales?

Mario Garcés Sanagustín Auditor Nacional Director del Area de Consultas e Informes de la Oficina Nacional de Auditoría MINISTERIO DE ECONOMIA Y HACIENDA

MODULO 6......Control interno y externo de la actividad de las Empresas Públicas Locales
•El control interno de las Sociedades Públicas Locales
Delimitaciones al control interno de las EPL
Diferenciación entre función interventora, control financiero y control de eficacia
Modalidad de control interno
Organo competente
•El control externo
La función fiscalizadora del Tribunal de Cuentas y los Organos de Control de las Comunidades Autónomas respecto a las Empresas Públicas
Los procedimientos de fiscalización: Elementos subjetivos, objetivos y formales
Cuestiones prácticas sobre la fiscalización de las Empresas Públicas
Explotación de los informes de fiscalización
•Las responsabilidades jurídicas derivadas de la gestión
Especial referencia a la responsabilidad contable que exige el Tribunal de Cuentas
R equisitos, clases, caracteres y efectos
Procedimientos para exigirla
Causas de exención y de atenuación
•Casos prácticos extraídos, en materia de responsabilidad contable, de la Jurisprudencia del Tribunal de Cuentas

Antonio Rodríguez Castaño Subdirector Adjunto Sección Fiscalización TRIBUNAL DE CUENTAS

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