Gestion Pública y Reforma del Estado en America Latina

CONTENIDOS BASICOS DEL CURSO

Módulo 1 - El Proceso de Construcción Social

El estado como instancia política de la dominación social. La formación histórica del estado: el proceso de construcción social y la emergencia del aparato estatal. La formación del estado en América Latina: cuestiones generales y especificidades nacionales. La conquista del orden político: alianzas y enfrentamientos. Modalidades de penetración del estado. Estado y clases sociales. La reproducción del estado. El proceso de expansión y el cambiante rol del estado.

Módulo 2 - La Formulación y Ejecución de las Políticas Públicas

Modelos para el análisis de las políticas públicas. Determinantes y consecuencias de las políticas estatales. La dinámica intraburocrática. Políticas públicas y diferenciación/ especialización estatal. Restricciones tecnológicas, culturales y clientelísticas en la formulación de políticas. Actores e instituciones mediadoras entre estado y sociedad. Interdependencias burocráticas y regímenes políticos. Los procesos de implementación de políticas públicas. Impactos y consecuencias. La evaluación de las políticas públicas. Discusión de casos.

Módulo 3 - El Aparato Institucional del Estado

La burocracia estatal como unidad de análisis: escuelas y paradigmas alternativos. Enfoques histórico-estructurales. Enfoques administrivo-organizacionales. Burocracia y "contexto": la dimensión política y su impacto organizacional. Productividad y poder de la burocracia. El sistema normativo de la administración pública. La dimensión estructural. La dimensión comportamental. Diagnóstico institucional: discusión de casos y contraste con las teorías.

Módulo 4 - La Reforma y Modernización del Estado

Reforma administrativa y reforma del estado: aspectos conceptuales y operacionales. Crisis, ajuste estructural y reforma del estado. El cambiante rol del estado y su redimensionamiento. El estado mínimo y cómo lograrlo. Tendencias y modalidades de la reforma: internacionalización; descentralización; desregulación; privatización; desmonopolización. Consecuencias sobre la deformidad del aparato estatal. Efectos sobre la democratización y la gobernabilidad. Capacidades de gestión requeridas en el estado post-reforma. Análisis de casos.