Gestión y Régimen Juridico del Patrimonio Inmobiliario en la Administración Pública

MIÉRCOLES, 11 DE NOVIEMBRE DE 2009

09.00 Recepción de los Asistentes yentrega de la documentación

09.20 Apertura de la Sesión por elPresidente de la Jornada

09.30 El régimen patrimonial delsector público

• Definición del marco normativo: Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas
• Clasificación del Patrimonio de la Administraciones Públicas

v Bienesdemaniales

v Bienespatrimoniales

• Concepto de Patrimonio del Estado
• Las funciones de

v ElMinisterio de Economía y Hacienda : DGPE

v Losdepartamentos ministeriales

v Losorganismos públicos

• Qué implicaciones tiene la potestad de autotutela de la Administración Pública

Dña. Cristina Ysasi-YsamendiPemán

Subdirectora General delPatrimonio del Estado

DIRECCIÓN GENERAL DEL PATRIMONIODEL ESTADO

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA

10.30 Claves para una correctagestión del patrimonio inmobiliario de las Administraciones Públicas

• Cómo se está fomentando en la actualidad la coordinación de la gestión del patrimonio inmobiliario entre las diferentes Administraciones
• Gestión patrimonial

v Cuálesson los inmuebles dependientes del Ministerio de Economía y Hacienda y cuálesson los principales negocios de rentabilización que se emplean

v Cuálesson los inmuebles de gestión independiente y cuáles las formas de explotaciónmás empleadas

§ Peculiaridades de los principales negociosjurídicos patrimoniales

§ Gestión administrativa: afectación,adscripción, mutación, concesiones y autorizaciones, etc.

D. Carlos Vázquez Cobos

Socio

GÓMEZ-ACEBO & POMBO ABOGADOS

11.30 Pausa café

12.00 Fórmulas para la adquisición debienes y derechos

• Cuáles son los principales modos de adquisición de bienes y derechos
• Adquisiciones a título oneroso y adquisiciones a título gratuito
• Particularidades:

§ El procedimiento de compraventa

§ Adquisiciones derivadas del ejercicio de lapotestad expropiatoria

§ Normas especiales para las adquisicioneshereditarias

§ La adjudicación de bienes y derechos enprocedimientos de ejecución

§ Otras

D. Ignacio Paz Aboy

Socio

HERBERT SMITH SPAIN LLP

13.00 Transmisión de bienes inmuebles entre Administraciones Públicas:cesiones gratuitas y mutaciones demaniales interadministrativas

• Principios de actuación de las relaciones interadministrativas
• Cesión gratuita de inmuebles

v Entre la Administración Estatal o Autonómica yotras Administraciones

v Entre la Administración Local y otrasAdministraciones Públicas

v Breve referencia al órgano competente en losmunicipios de Gran Población

• Problemática de la regulación vigente (Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas y Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, entre otras)

v Transmisión de bienes de dominio público entreAdministraciones Públicas: las mutaciones demaniales (Ley de Patrimonio de laComunidad de Madrid)

v Mutaciones demaniales vs. principio deinalienabilidad

§ Cómo se solucionan los conflictos entre lasdistintas Administraciones en materia de patrimonio inmobiliario

Dña. Cristina Victoria de la Flor Manzanedo

Técnico Jefe de Patrimonio

AYUNTAMIENTO DE GETAFE

14.00 Almuerzo

15.30 La información patrimonial, elaboración ymantenimiento del Inventario de Bienes Inmuebles en el Ayuntamiento de Madrid

• ¿Existe la obligación de formar un Inventario de de Bienes Inmuebles? Quién se responsabiliza de esta función
• Estructura y organización del Inventario de Bienes Municipales
• Formación y actualización del Inventario
• La gestión y control de los Bienes Inmuebles Municipales

Dña. Amalia Castro-Rial Garrone

Directora General de Patrimonio

Área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública

AYUNTAMIENTO DE MADRID

16.30 Cómo coordinar y optimizar lautilización de los edificios administrativos

• Qué se entiende por edificio administrativo
• Criterios para la correcta gestión de edificios administrativos
• Cuáles son los órganos encargados de la coordinación de edificios administrativos y cuáles son sus funciones
• Planes de optimización

v Cómoadoptar la mejor solución para las necesidades de los edificios administrativos

v Quiénaprueba los programas anuales de optimización del uso de edificiosadministrativos

v Quétipo de análisis técnicos y económicos se llevan a cabo para la elaboración delos planes de optimización

Dña. Isabel Moya Pérez

Secretaria Técnica deInfraestructuras

Gerencia de Infraestructuras

MINISTERIO DE CULTURA

17.30 Fin de la Jornada

JUEVES, 12 DE NOVIEMBRE DE 2009

09.00 Recepción de los Asistentes

09.20 Apertura de la Sesión por elPresidente de la Jornada

09.30 Planes de valoración yoptimización del Patrimonio Inmobiliario de la

Administración

• Qué factores pueden afectar a la optimización de activos inmobiliarios según las necesidades de cada organización
• Qué objetivos persigue un Plan de Optimización Inmobiliaria
• Criterios a tener en cuenta en la valoración de activos

v Localización

v Optimizacióndel espacio

v Criteriosfuncionales

v Gestióny mantenimiento

• Métodos de valoración

D. Alberto Cordero García

Arquitecto

TINSA CONSULTORÍA Y MEDIOAMBIENTE

10.30 Cómo puede laAdministración gestionar el uso, explotación y enajenación de sus bienes inmuebles

• Utilización de los bienes y derechos de dominio público

v Cómose regulan las concesiones y autorizaciones sobre bienes de dominio público

v Bienesdestinados al uso general

v Bienesy derechos destinados a un servicio público

v Peculiaridadesdel procedimiento de otorgamiento de autorizaciones y concesionesadministrativas

• Aprovechamiento y explotación de los bienes patrimoniales

v Quécontratos son necesarios para su explotación

v Cuáles el procedimiento de adjudicación

• Qué bienes inmuebles son enajenables

v Trámites,procedimiento y formas de enajenación

v Casosespeciales: inmuebles en el extranjero, inmuebles litigiosos, etc.

D. Alfredo Fernández Rancaño

Socio Director Departamento Derecho Administrativo y Urbanismo

GARRIGUES, ABOGADOS Y ASESORES TRIBUTARIOS

11.30 Pausa café

12.00 Gestión y mantenimiento deactivos inmobiliarios en la Administración Pública: Facility Management

• Cuáles son los criterios de explotación adecuados para generar valor en el Patrimonio de la Administración
• Cuáles están siendo las explotaciones inmobiliarias más rentables para la Administración
• Qué es el ciclo de vida del activo
• Qué indicadores de explotación son necesarios para seguir el ciclo de vida del activo
• La experiencia internacional: Australia y la Administración Federal de Estados Unidos

D. Francisco Luís García Ahumada

Director General

FACILITEC

13.00 La gestión del PatrimonioInmobiliario en la Comunidad de Madrid

• Normativa jurídica aplicable: problemática anterior y puntos clave de la evolución
• Competencias de las Administraciones según las características de Patrimonio Inmobiliario
• El inventario: herramienta básica al servicio de la gestión inmobiliaria
• Qué tipos de negocios jurídicos sobre patrimonio se llevan a cabo
• La Administración Institucional y su Patrimonio
• Objetivos planteados y premisas necesarias para su cumplimiento

D. Luis Molinero García

Subdirector General de RégimenJurídico y Gestión de Patrimonio

COMUNIDAD DE MADRID

14.00 Almuerzo

15.30 Cuáles son los aspectos fiscalesde la gestión del Patrimonio Inmobiliario de la Administración

• Régimen fiscal aplicable
• Cuál es la diferencia fiscal entre los bienes de dominio público y los bienes patrimoniales de la Administración
• Cuáles son las condiciones de tributación de los bienes patrimoniales
• Fórmulas de optimización fiscal del Patrimonio Inmobiliario

16.30 Facultades y prerrogativasde la Administración en materia de defensa y protección del Patrimonio PúblicoInmobiliario

• Normativa legal aplicable
• Qué niveles de protección se establecen respecto a los bienes demaniales y los bienes patrimoniales: cooperación interadministrativa
• Control judicial: jurisdicción competente y medidas cautelares. Problemas que se plantean
• La potestad de investigación
• El deslinde administrativo
• La recuperación de oficio
• El desahucio administrativo
• Las facultades y prerrogativas en el proyecto de Reglamento de la LPAP

D. Ramón Vázquez del ReyVillanueva

Abogado

URÍA MENÉNDEZ

17.30 Fin de las Jornadas