El cambio respecto a la consideración social del agua en todo el planeta ha ido gestándose durante un largo periodo de tiempo. En Europa, y particularmente en España, el proceso se ha acelerado en la presente década, siendo varias las circunstancias que han contribuido a este cambio de apreciación: por una parte, los posicionamientos sobre el Plan Hidrológico Nacional, y, por otra, la recepción en el derecho interno
español de la Directiva Marco del Agua, lo que ha supuesto un importante punto de inflexión en la gestión del agua, tomando creciente importancia la consideración de efectos tales como la sequía y el cambio climático. Es en el marco de la planificación hidrológica donde deben concretarse las políticas públicas a corto y medio plazo a llevar a cabo en el campo del agua. Por lo tanto, parece lógico que, bien de manera indirecta o de forma más nítida, se analice la manera en que las políticas públicas diseñadas a nivel global dan respuesta a la resolución de los problemas que, en el ámbito de las masas de aguas, se han puesto de manifiesto a lo largo del proceso de planificación.En España existe una amplia experiencia en planificación hidrológica. Sin embargo, el nuevo ciclo de planificación en el que nos encontramos ha extendido su ámbito a las aguas costeras y de transición, ha ampliado sus objetivos hacia la protección y mejora del estado de los ecosistemas acuáticos y el uso sostenible de los recursos, y ha reajustado su calendario de acuerdo a los requerimientos de la Directiva Marco del Agua, condicionando todo ello a una intensa participación pública.El año 2008 será fundamental dentro del éste proceso de planificación que desembocará en los planes hidrológicos de demarcación previstos en la
legislación española y la Directiva Marco de Agua. Las primeras tareas impuestas por la nueva legislación han permitido contar ya con una caracterización ambiental de las masas de agua, así como con un primer análisis de las presiones y los impactos que sufren. Se ha alcanzado, también, una mejora sustancial en el conocimiento del estado de las masas, a partir de los nuevos programas de control. El pasado año se elaboraron y sometieron a consulta pública los documentos previos del proceso de planificación, donde se exponían los contenidos y cronogramas del proceso y el procedimiento a seguir para la participación pública. En el presente año, dentro de los Esquemas de temas importantes, destacan las grandes cuestiones que deben ser solventadas en la planificación y, junto con el desarrollo del programa de medidas, está previsto que a finales de 2009 se produzca la aprobación de los nuevos planes de demarcación hidrográfica.En este nuevo marco, las relaciones internacionales a nivel europeo son cada vez más importantes. La armonización de métodos y procedimientos con los diferentes países de la Unión, o la colaboración en la elaboración de los planes para las demarcaciones con cuencas internacionales son actividades ineludibles. Fuera del ámbito europeo, el agua ha pasado a ser un elemento clave y diferenciado en toda acción de cooperación internacional para el desarrollo, siendo igualmente creciente el convencimiento en la necesidad de establecer un ámbito de actuación sectorial previamente planificado.Por todo ello, este Seminario introduce una visión de la situación de partida del agua en España, completada con los retos que a los diferentes sectores, a los usuarios del agua y, en general, a todos los interesados les plantea la adaptación al nuevo escenario. En segundo lugar, entra a analizar los principales programas de actuación que han sido puestos en marcha, en qué manera éstos constituyen una respuesta a los problemas existentes y la forma en que deben de integrarse en la Planificación Hidrológica. El uso sostenible del agua se aborda desde la perspectiva institucional, económica y participativa. Finalmente, hace una somera aproximación a las grandes líneas de trabajo en el ámbito de la coordinación y cooperación internacional en materia de planificación hidrológica contando con la oportunidad de conocer otras experiencias europeas.Dentro de este marco general, se pretende igualmente examinar el impacto potencial que la estrategia para combatir el cambio climático puede tener y, por consiguiente, las claves de
sostenibilidad que se incorporan a la planificación hidrológica.
Patrocinador: Programa AGUA, Ministerio de
Medio Ambiente, y Medio Rura y Marino
ProgramaDirector/aJosé María Santafé MartínezDirector del Parque de MaquinariaMinisterio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino
