PROBLEMAS CONSTITUCIONALES DE LA GOBERNABILIDAD

PROBLEMAS CONSTITUCIONALES

DE LA GOBERNABILIDAD

(Del 16 de enero al 3 de febrero de 2006)

· Director: Miguel Revenga Sánchez

· Coordinador: Emilio Pajares Montolío

Programa

Conferencia Extraordinaria: Seguridad Jurídica y Gobernabilidad

(Luis Aguiar de Luque)

MÓDULO I (14 horas): GOBERNABILIDAD Y PARLAMENTO

Parlamento y representación

(Manuel Alba Navarro)

1. El origen de los Parlamentos

2. La idea de representación política

3. Crisis y reformulación de la posición del parlamento

4. Representación territorial

Los sujetos del Parlamento

1. Los parlamentarios: acceso al cargo y caracteres de su estatuto

2. Los grupos parlamentarios: la organización partidista del Parlamento

3. Otros sujetos: el Gobierno y los ciudadanos en el Parlamento

El Derecho del Parlamento

1. Derecho y Parlamento: la autonomía normativa

2. Las fuentes del Derecho parlamentario: constitución, reglamento, ley

3. Las peculiaridades del Derecho parlamentario

Parlamento y función legislativa

1. Parlamento, soberanía y ley

2. La crisis de la ley como forma de creación del Derecho

3. El procedimiento legislativo: significado y tipología; la crisis del procedimiento legislativo

4. ¿Hacia un nuevo concepto de ley?

Parlamento y control político

1. Parlamento y separación de poderes: control en sentido amplio y control en sentido estricto

2. Modalidades y titularidad del control parlamentario

La organización del Parlamento

1. Modelos de organización parlamentaria

2. Órganos parlamentarios: presidencia, mesas, juntas de portavoces, comisiones, diputaciones permanentes

3. La Administración parlamentaria

Los retos de futuro para la institución parlamentaria

MÓDULO II (18 horas): GOBERNABILIDAD Y PODER EJECUTIVO

Gobierno y gobernabilidad

(Jaime Nicolás Muñiz)

1. El lugar del gobierno en el sistema político y en la regulación constitucional

2. Las teorías de la gobernabilidad

3. Gobernabilidad y globalización

Gobernabilidad y reforma de las administraciones públicas

1. La modernización de las administraciones públicas

2. Dos experiencias nacionales: la modernización de las administraciones públicas en España y en el Reino Unido

3. La experiencia de la Unión Europea: la propuesta de una nueva forma de gobernar la Unión

Gobernabilidad y límites a la acción del poder ejecutivo (I)

1. Democracia, gobernabilidad y control del gobierno

2. Razón de Estado y Estado de derecho. El dilema del gobierno

Gobernabilidad y límites a la acción del poder ejecutivo (II)

1. Los servicios de inteligencia y seguridad.

2. Democracia y publicidad. Los secretos oficiales y su control

Función ejecutiva: medios y técnicas de gobierno (I)

1. Organización del ejecutivo: departamentos; servicios de apoyo y administrativos

2. Estructura y funcionamiento del gobierno: coordinación, reuniones y adopción de acuerdos, coordinación

3. Dirección política: programa de gobierno, política exterior y de defensa; presupuestos y planificación económica

Función ejecutiva: medios y técnicas de gobierno (II)

1. Potestades normativas del ejecutivo: legislación de urgencia, legislación delegada y reglamentos

2. Ejecutivo y dirección de la administración

Defensorías de los ciudadanos (I)

(José Manuel Sánchez Saudinós)

1. El ombudsman: origen y naturaleza jurídica de la institución

2. Caracteres orgánicos de las defensorías de los ciudadanos: el caso español

3. La función encomendada a las defensorías de los ciudadanos

4. Las facultades atribuidas a las defensorías para el cumplimiento de su función

Defensorías de los ciudadanos (II)

(José Manuel Sánchez Saudinós)

1. El procedimiento de actuación de las defensorías

2. Las defensorías de los ciudadanos de origen parlamentario y otras instituciones análogas en el ámbito interno de los Estados

3. La proyección internacional de las defensorías de los ciudadanos

4. La práctica institucional de las defensorías: algunos casos relevantes abordados por el Defensor del Pueblo español

Reforma del Estado, gobernabilidad y reforma fiscal

(Juan Zornoza Pérez)

1. El carácter redistributivo de la política fiscal: la necesaria orientación de las políticas de ingreso y gasto público conforme a los mismos criterios de justicia

2. Políticas presupuestarias para la reforma del Estado y distribución del gasto público

3. El deber de contribuir a los gastos públicos como expresión de la solidaridad y la financiación del gasto público: reforma política y reforma fiscal como procesos interrelacionados

4. Los condicionantes para el diseño de una reforma fiscal

5. La estructura del sistema tributario y los principios de la imposición

MÓDULO III (16 horas): GOBERNABILIDAD Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

La posición constitucional del poder judicial

(Pilar Teso Gamella)

1. Referencia histórica y configuración constitucional

2. Relaciones entre el poder judicial y los otros poderes del Estado

3. El poder judicial y la descentralización del poder

4. Principios básicos de la función jurisdiccional: independencia judicial y legitimidad del juez

Administración de Justicia, Ministerio Fiscal y participación popular

(Pilar Teso Gamella)

1. Poder judicial y Administración de justicia

2. El Ministerio Fiscal

3. Participación popular en la justicia: el jurado

4. El poder judicial y los medios de comunicación

La independencia de los jueces

1. La función judicial: sistemas de acceso y carrera judicial

2. Incapacidades, incompatibilidades y prohibiciones; situaciones administrativas; traslados y ascensos

3. Responsabilidad judicial

4. Asociacionismo judicial

El gobierno del poder judicial (I)

1. Aproximación a la noción de "gobierno del poder judicial" y sus implicaciones constitucionales

2. Sistemas de gobierno de la jurisdicción: autogobierno o dependencia del ejecutivo.

3. Los consejos de la magistratura.

El gobierno del poder judicial (II)

(Juan Carlos Campo)

1. Composición de los órganos de gobierno del poder judicial.

2. Organización y funciones de los órganos de gobierno del poder judicial.

3. El gobierno interno de juzgados y tribunales.

Jurisdicción constitucional (I)

1. Configuración constitucional

2. Composición y estatuto de sus miembros

3. Organización y funcionamiento

Jurisdicción constitucional (II)

(Pablo Pérez Tremps)

1. Funciones de l tribunal constitucional: control de la constitucionalidad de las leyes y protección de los derechos fundamentales

2. Relaciones con el poder judicial

Justicia constitucional y democracia

1. Control del poder y constitución

2. Interpretación constitucional y voluntad popular

3. Legitimidad de la justicia constitucional

MÓDULO IV (6 horas): GOBERNABILIDAD Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

Autonomía territorial

1. Federalismo y autonomía

2. Cooperación intergubernamental

3. Conflictos territoriales

Autonomía local

1. Modelos de gobierno local

2. Control y autonomía de los entes locales

3. La garantía de la autonomía local

Gobernabilidad e integración supranacional

1. El concepto de "integración supranacional"

2. Los mecanismos de integración

3. Los problemas constitucionales de la integración