Contratos del Sector Público

Los objetivos: Objetivos del curso y de la Ley de Contratos La normativa de contratos: antecedentes históricos Régimen jurídico de la contratación pública: la interacción del derecho español y el derecho comunitario ¿Por qué una nueva Ley de Contratos? ¿Qué objetivos tiene la nueva ley? Novedades de la Ley La estructura de la Ley 9/2017 La Ley de Contratos del Sector Público: ¿a qué y a quién se aplica? LCSP: ámbito objetivo ¿Qué regula la Ley? ¿Qué no regula la Ley? LCSP: ámbito subjetivo Sujetos afectados Introducción El Sector Público Las Administraciones Públicas Los Poderes Adjudicadores Otros sujetos afectados ¿Qué le afecta?, ¿se aplica a todos por igual? Los contratos del Sector Público: clasificaciones ¿Para qué vale la clasificación de los contratos? Clasificación por su naturaleza jurídica: contratos administrativos y contratos privados Clasificación por su sujeción a normas de la UE: los contratos SARA Tipos de contrato: los contratos por razón de su objeto Novedades y contratos típicos Contrato de obras Contrato de concesión de obras Contrato de concesión de servicios Contratos de suministro Contratos de servicio Contratos mixtos El régimen jurídico de los contratos La jurisdicción competente Jurisdicción Contencioso-Administrativa Jurisdicción Civil Aspectos generales de los contratos Introducción La necesidad, idoneidad y eficiencia de la contratación La duración de los contratos La duración y prórroga de los contratos Normas especiales La perfección de los contratos El carácter formal de la contratación Los elementos del contrato (1): elementos subjetivos. La organización administrativa para la contratación Los elementos de un contrato La competencia para contratar Introducción La competencia en el Sector Público Estatal La competencia en el Sector Público Autonómico La competencia en las Entidades Locales Las Juntas de Contratación La autorización para contratar Introducción Autorización a los Poderes Adjudicadores del sector público estatal Autorización a las entidades vinculadas del sector público estatal, que tengan la condición de poder adjudicador Los informes del Ministerio de Hacienda Órganos auxiliares en la contratación Introducción Las Mesas de contratación en el Estado Las Mesas de contratación en las Entidades Locales La Mesa especial de diálogo competitivo Órganos administrativos de consulta y de supervisión Introducción La Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado (JCCPE) El Comité de Cooperación en materia de contratación pública (CCCP) La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIRSC) La Oficina Nacional de Evaluación (ONE) La Estrategia Nacional de Contratación Pública (ENCP) Los registros públicos Introducción El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público (ROLEC) El Registro de Contratos del Estado (RCE) Los equivalentes de las Comunidades Autónomos El control externo de la contratación Introducción El Tribunal de Cuentas La Comisión Europea La plataforma de contratación del sector público Introducción La Plataforma de Contratación del Sector Público La Plataforma de Contratación del Sector Público y la licitación electrónica Las equivalentes de las Comunidades Autónomas El perfil de contratante El responsable del contrato Los elementos del contrato (2): elementos subjetivos. El contratista El contratista: requisitos previos Introducción ¿Podemos contratar con cualquiera? La acreditación de los requisitos ¿Cuándo hay que acreditar el cumplimiento de los requisitos? ¿Cómo acreditar los requisitos? El DEUC La capacidad: capacidad de obrar y habilitación Introducción La capacidad de obrar de las personas físicas y de las personas jurídicas El caso de las empresas extranjeras: empresas de países de la UE y de Estados firmantes del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo El caso de las empresas extranjeras: empresas no comunitarias El caso de las UTE Las prohibiciones de contratar Introducción ¿Cuáles son las prohibiciones actuales? ¿Cómo apreciar o declarar una prohibición? Prohibiciones que se "aprecian" directamente Prohibiciones que se "imponen" como sanción: competencia y procedimiento Los efectos de una "prohibición de contratar" La solvencia Introducción Solvencia: ¿cuento con los recursos de mi empresa o puedo contar con medios externos? ¿Qué me pueden exigir para acreditar la solvencia? Introducción Solvencia económica y financiera Solvencia técnica o profesional en contratos de obras Solvencia técnica o profesional en contratos de suministro Solvencia técnica o profesional en contratos de servicios Concreción de los requisitos y criterios de solvencia Otros criterios exigibles: calidad y gestión medioambiental La clasificación Introducción Supuestos en los que es exigible y en los que es aplicable Exenciones ¿Cómo se obtiene la clasificación? Procedimiento ¿Qué tengo que acreditar? ¿Quién puede clasificarme? Y una vez clasificado? La sucesión del contratista Los elementos del contrato (3): elementos objetivos. Objeto, precio y garantía El objeto del contrato Introducción El objeto del contrato La división en lotes del objeto del contrato Limitaciones a los licitadores en la adjudicación por lotes La valoración económica del contrato Introducción El Presupuesto Base de Licitación El valor estimado del contrato El precio del contrato La utilidad de cada una de estas menciones La revisión de precios Introducción Supuestos de revisión ¿Qué se revisa? Fórmulas para el cálculo de la revisión Las garantías en los contratos de las Administraciones Públicas Introducción La garantía provisional La garantía definitiva Introducción Exigencia Garantías admisibles Constitución, reajuste y reposición ¿De qué responden las garantías? Devolución y cancelación La preparación del contrato: el expediente de contratación La preparación del contrato Introducción La estrategia nacional de contratación Las consultas preliminares del mercado El expediente de contratación Introducción La función del expediente Los documentos que integran el expediente Los pliegos de claúsulas administrativas Introducción Los pliegos de cláusulas administrativas generales (PCAG) Los pliegos de cláusulas administrativas particulares (PCAP) Los pliegos de prescripciones técnicas (PPT) Introducción Los Pliegos De Prescripciones Técnicas Generales (PPTG) Los Pliegos De Prescripciones Técnicas Particulares (PPTP) La definición de las prescripciones técnicas Las normas especiales Introducción Contratos menores Contratos de obras Contratos de concesión La tramitación del expediente Formas de tramitación Tramitación de urgencia Tramitación de emergencia Los procedimientos de contratación (1): los procedimientos en general. De la convocatoria a la formalización El procedimiento de adjudicación La importancia del procedimiento Tipos de procedimiento Clasificación Procedimientos ordinarios Procedimientos especiales Normas comunes a todos los procedimientos Los principios del procedimiento La publicidad previa La publicidad de la licitación El plazo de presentación de solicitudes o de proposiciones La información adicional a los interesados La acreditación de los requisitos previos. El DEUC Las proposiciones de los interesados La admisibilidad de variantes La subasta electrónica La actuación de la mesa de contratación Los criterios de adjudicación Introducción La relación calidad-precio La relación coste-eficacia La determinación de los criterios Las mejoras La aplicación de los criterios Los criterios de desempate Las ofertas anormalmente bajas La clasificación de las ofertas Requerimiento al licitador seleccionado La resolución del procedimiento: la adjudicación, contenido La resolución del procedimiento: la notificación La resolución del procedimiento sin adjudicación La formalización del contrato: contenido La formalización del contrato: plazos La formalización del contrato: la publicidad La comunicación a candidatos y licitadores: el incremento de la transparencia Los procedimientos de contratación (2): los procedimientos en particular Los procedimientos ordinarios Características y conclusiones El procedimiento abierto Definición La presentación de proposiciones: plazos La presentación de proposiciones en el procedimiento abierto La apertura de las proposiciones: su valoración y propuesta de adjudicación El plazo para la adjudicación del contrato El procedimiento abierto simplificado Peculiaridades Supuestos de aplicación Tramitación del procedimiento El procedimiento abierto simplificado 'abreviado' El procedimiento restringido Fases y trámites La presentación de solicitudes de participación La selección de los candidatos Las invitaciones La presentación de las proposiciones La adjudicación del contrato Los procedimientos especiales Introducción Los procedimientos con negociación Introducción El procedimiento negociado con publicidad (pncp): supuestos de aplicación PNCP. Tramitación del procedimiento: la solicitud de participación PNCP. Tramitación del procedimiento: la negociación El procedimiento negociado sin publicidad (PNSP): supuestos de aplicación El diálogo competitivo La asociación para la innovación El concurso de proyectos La racionalización de la contratación: 3 fórmulas diferentes Los Acuerdo Marco Ventajas e inconvenientes Estructura de un Acuerdo Marco Funcionalidad: ¿quién y para qué se celebran los Acuerdos Marco? Los límites de los Acuerdos Marco Procedimiento de celebración del Acuerdo Marco Los Contratos Basados Introducción Acuerdos Marco con una única empresa Acuerdos Marco con varias empresas Licitación de los Contratos Basados La modificación de los Acuerdos Marco y de los Contratos Basados en un Acuerdo Marco Los sistemas dinámicos de adquisición Introducción Definición y características Puesta en funcionamiento del sistema Incorporación de empresas al Sistema Adjudicación de los Contratos específicos Las Centrales de Contratación Ventajas e inconvenientes La Central de Contratación del Estado Junta de Contratación Centralizada Bienes y servicios de contratación centralizada Procedimientos de contratación centralizada La adquisición centralizada de equipos y sistemas para el tratamiento de la información Las Centrales de Contratación de las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales La ejecución de los contratos Las prerrogativas de la Administración Límites Enumeración Procedimiento para su ejercicio Las obligaciones de los contratistas Obligaciones Ejecución del contrato Cumplimiento del plazo de ejecución La responsabilidad por daños y perjuicios Las obligaciones en materia medioambiental, social o laboral Las condiciones especiales de ejecución Los derechos de los contratistas Aspectos generales Derecho al cobro del precio Modalidades de pago, derechos y obligados al pago Pagos parciales Pago total Consecuencias del impago Reclamación de las cantidades adeudadas Transmisión de los derechos de cobro: cesión y embargo La modificación de los contratos Introducción Características de la modificación de los contratos Modificaciones previstas en el pliego de cláusulas administrativas particulares Modificaciones no previstas en el pliego de cláusulas administrativas particulares Obligatoriedad de la modificación Procedimiento para la modificación La suspensión de los contratos La extinción de los contratos Introducción El cumplimiento de los contratos La resolución de los contratos Introducción Causas de resolución Aplicación de las causas de resolución Efectos de la resolución Cesión y subcontratación Diferencias Cesión de contratos: definición y requisitos Subcontratación Introducción Requisitos y límites Pagos a subcontratistas y proveedores Comprobación de los pagos a los subcontratistas o suministradores La revisión de la vía administrativa de los actos El régimen de invalidez de los contratos Causas de invalidez Causas de nulidad de derecho administrativo Causas de anulabilidad de derecho administrativo La Revisión de oficio Efectos de la declaración de nulidad y efectos en supuestos de anulabilidad Causas de invalidez de derecho civil El régimen de recursos Introducción El Recurso Especial en materia de contratación: características Principales características Contratos a los que es de aplicación el Recurso Especial en materia de contratación Actos recurribles El Tribunal Central de Recursos Contractuales: características El Tribunal Central de Recursos Contractuales: composición Los Tribunales Autonómicos y Locales Legitimación Medidas cautelares Iniciación del procedimiento: Plazo de interposición Iniciación del procedimiento: el escrito de interposición Forma y lugar de interposición del recurso especial Acceso al expediente Efectos de la interposición Inadmisión Tramitación del procedimiento Resolución del recurso especial Indemnizaciones y multas Efectos de la resolución del recurso especial