Derecho Energético

Programa
1ª Jornada

9.00 Recepción de los asistentes y entrega de la documentación

9.15 ¿APERTURA TOTAL DEL MERCADO ELECTRICO?
Un análisis profundo del cambio legislativo por el proceso de liberalización

Análisis de la situación actual del mercado liberalizado. Ley del Sector Eléctrico y su normativa de desarrollo

UN REPASO POR LA LEGISLACION BASICA DEL MERCADO ELECTRICO

Orígenes de la liberalización eléctrica. Principios y planteamiento
•Primera Directiva
•Protocolo Eléctrico de 1996

Regulación vigente. La Ley del Sector Eléctrico, tras la reforma de 2007, y su normativa de desarrollo
•Principios generales
•Estructura de actividades
Generación
Transporte
Operación técnica
Operación del mercado
Distribución
Comercialización

Condiciones y procedimiento de funcionamiento y participación en las emisiones primarias de energía eléctrica

Valoración de la situación. Mito y realidad de la liberalización
•Limitaciones del modelo
•Implicaciones de la estructura empresarial y comportamiento de los agentes
•Medidas más recientes
¿Liberalización o incremento de la regulación?
¿Intervención en la estructura empresarial?
¿Existe modelo regulatorio?
La norma-medida como técnica normativa

Perspectivas
•El Gatopardo vs. el efecto mariposa

Gervasio Martínez-Villaseñor Socio GARAYAR ASOCIADOS

11.30 Café

12.00 TRANSPORTE Y DISTRIBUCION ELECTRICA

El concepto de monopolio natural y sus implicaciones
•Transporte: ATR y separación de propiedad
•Distribución: ATR, separación jurídica (y funcional) y monopolios zonales
•La diferente perspectiva de los operadores integrados: la posición central de los distribuidores en el sistema y las imperfecciones del modelo regulatorio, ¿en trance de desaparición?
•Nuevas responsabilidades administrativas

Transporte y Operación del Sistema
•Delimitación objetiva y subjetiva
•REE y el régimen de separación de propiedad. ¿Modelo para todas las actividades de red?
•Retribución
Real Decreto 325/2008 por el que se establece la retribución de la actividad de transporte de energía eléctrica para instalaciones puestas en servicio a partir del 1 de Enero de 2008

Distribución
•Delimitación objetiva y subjetiva
•¿Hacia un nuevo modelo de la actividad?
•El modelo retributivo
•Distribuidores a tarifa D

Joaquín Mª Nebreda Abogado. Miembro del Consejo Académico GOMEZ ACEBO & POMBO ASOCIADOS

13.30 Almuerzo

15.00 ACCESO A REDES
•Acceso y conexión a la red de transporte
Quiénes pueden acceder
Causas de restricción
•Cuál es el procedimiento de acceso a la red: conexión a la red
•Realización de instalaciones y refuerzos de la red de transporte
•Contratos técnicos de acceso
•Contratos económicos
•Acceso y conexión a la red de distribución
Procedimiento de acceso
Capacidad de acceso
•Líneas directas

LA AUTORIZACION DE INSTALACIONES DE PRODUCCION, TRANSPORTE Y DISTRIBUCION
•Qué actividades requieren autorización administrativa
•Cuáles son los órganos competentes
•La autorización administrativa
•Cuándo se lleva a cabo la aprobación del proyecto de ejecución
•La autorización de explotación

CONTRATOS DE SUMINISTRO
•Estipulaciones de los contratos
•Cómo negociar un contrato
•La exigibilidad de su cumplimiento
•Aspectos procesales
•Garantías de los consumidores y de los suministradores
•Santiago Falcón de Andrés
•Responsable del Centro de Estudios de Red

Angeles Díez Fontana Abogado Tramitaciones Red Alta Tensión UNION FENOSA DISTRIBUCION

17.30 Fin de la primera Jornada


2ª Jornada

9.00 Recepción de los asistentes

9.15 EL CLIENTE ANTE LA COMERCIALIZACION

LA CALIDAD DEL SUMINISTRO DE ENERGIA ELECTRICA

Los fundamentos de la calidad
•Conceptos e indicadores
•Continuidad del suministro
•Calidad del producto
•Atención al consumidor

La falta de calidad
•Responsabilidades y soluciones
•Compensaciones exigibles
•Otras medidas

ASPECTOS TECNICOS EN LA NEGOCIACION DE LOS CONTRATOS
•Fuentes de riesgo
•Aspectos negociables
•Análisis de los componentes

11.15 Café

11.45 EL MARKETING DE LA COMERCIALIZACION
•Cambios en el entorno
•Cambios en las organizaciones
•La opinión de los clientes
•Otros aspectos

Ramón Calvo Báguena Consultor Independiente

12.45 NUEVA NORMATIVA: PRINCIPALES ASPECTOS DE LA REFORMA DEL RD 661/2007 EN ENERGIAS RENOVABLES. NORMATIVA ANTIFRAUDE

Richard Wicke Abogado. Socio DIKEOS ESTUDIO JURIDICO

13.45 Almuerzo

15.30 MARCO JURIDICO REGULATORIO DEL SECTOR DE GAS NATURAL, A LA LUZ DE LAS ULTIMAS MODIFICACIONES NORMATIVAS
Aproximación al mercado interior europeo. Nueva Ley 12/2007 que modifica la Ley de Hidrocarburos

Decisión nº 1229/2003/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de Junio de 2003, por la que se establece un conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía
•¿Cuáles son las orientaciones referentes a los objetivos, prioridades y grandes líneas de acción de la Unión Europea sobre redes transeuropeas en el sector de la energía, en particular respecto de las redes de gas natural?

Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de Junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural
•Novedades de la Directiva respecto de la regulación anterior. Medidas para la consecución de un efectivo mercado interior del gas natural, a la luz de la experiencia adquirida con la aplicación de las Directivas 91/296/CE y disposiciones complementarias

Ley 34/1998, de 7 de Octubre, del Sector de Hidrocarburos, y su normativa de desarrollo en relación con el gas natural
•Cómo se configuran los regímenes jurídicos de actividades y autorización de instalaciones gasistas
•Concepto y contenido de la garantía de suministro de gases combustibles por canalización

Pilar Urruticoechea Abogada-Departamento de Derecho Administrativo. Regulación y Competencia GOMEZ ACEBO & POMBO ABOGADOS

17.00 Fin de la segunda Jornada


3ª Jornada

9.00 Recepción de los asistentes

9.15 MERCADO IBERICO DE LA ELECTRICIDAD: ¿cuál está siendo el ritmo de liberalización?

Claves del acuerdo
•El proceso por fases
•Refuerzo de las conexiones de electricidad entre España y Portugal
•Adaptación legislativa para armonizar las condiciones de los agentes
•Libre competencia, transparencia, objetividad y eficiencia que satisfaga a los clientes
•Modificaciones del Convenio Internacional

Relación entre operadores de sistema y operador de mercado
•¿Cuál es el operador de mercado?
•¿Cuál debe ser el ámbito de actuación, las competencias y las obligaciones a atribuir a los operadores de mercado?
•¿Qué entidad recibe las ofertas de energía eléctrica?
•¿Quién elabora la programación de la explotación para los distintos horizontes temporales?
•¿Qué grado de independencia tiene el operador de mercado en relación a los operadores de sistema?
•¿Cuál es la estructura accionarial más adecuada para el operador de mercado?
•¿Cuál es el operador del sistema?
Cómo se coordinan los operadores del sistema para la planificación y expansión de las redes de transporte
Se ha independizado el operador del sistema de la actividad de transporte

La diferencia de liberalización en los mercados
•Cómo se establecen los mecanismos de fijación de precios en el mercado: market splitting; diferentes precios; precios únicos
•Cómo se solucionan las congestiones en la interconexión España-Portugal

Procedimientos de actuación
•Cuáles son los requisitos a exigir a los agentes que pretenden participar en el Mercado Ibérico
•¿Qué tipo de entidades externas puede participar en el Mercado Ibérico? ¿qué requisitos deben cumplir?
•Cuáles son los mecanismos de resolución de conflictos
•¿Quién debe soportar los costes de funcionamiento del operador de mercado?
•Cómo repartir los costes por las diferentes relaciones comerciales. ¿Cuáles son los drivers de los costes del operador de mercado en cada una de sus vertientes?

Otros mercados y subastas
•Subastas CESUR, subastas de energía primaria (VPP’s)
•El mercado organizado de OMIP, la contratación bilateral

Rafael Ramos Gil Director de Asuntos Jurídicos. Secretario del Consejo OMEL

10.15 Café

10.45 UN ANALISIS JURIDICO PARA AFRONTAR EL IMPACTO DE LA NUEVA REGULACION SOBRE EL GAS NATURAL
Domine la operativa legal de la red de infraestructuras gasistas

La regulación de las actividades gasistas: desarrollo reglamentario de la Ley de Hidrocarburos, y principales novedades introducidas por el R.D.L. 5/2005, de 11 de Marzo, de reformas urgentes para el impulso a la productividad y para la mejora de la contratación pública, y el R.D. 942/2005, de 29 de Julio, por el que se modifican determinadas disposiciones en materia de hidrocarburos
•En qué consiste el nuevo marco de relaciones entre los distintos sujetos que actúan en el mercado del gas natural
•Cómo se configura la actividad de transporte de gas natural
•Posibilitará la nueva regulación el ejercicio en competencia de la actividad de distribución
•Cuáles son los problemas que están encontrando los nuevos comercializadores para el ejercicio de su actividad
•Régimen jurídico de las acometidas gasistas y condiciones generales para el suministro de gas natural
•Análisis de los contratos de suministro, tanto en el mercado a tarifa como en el liberalizado
•Novedades en los procedimientos para una gestión segura y ágil del cambio de suministrador, clave para el desarrollo de un mercado competitivo
•Cómo aborda la nueva regulación el incremento de la transparencia en los precios y condiciones de los servicios complementarios
•Qué problemas pueden plantearse con los equipos de medida y con la facturación y pago del suministro
•En qué supuestos puede suspenderse el suministro de gas natural
•Cuáles son las acciones u omisiones fraudulentas respecto al suministro y los órganos competentes para su resolución y sanción
•Qué parámetros fundamentales configuran la calidad del suministro de gas natural
•Régimen jurídico de autorización de las instalaciones gasistas

COMO SE CONFIGURA EL ACCESO DE TERCEROS A LAS INSTALACIONES GASISTAS
¿Qué modificaciones de base fueron introducidas por el Real Decreto 1434/2002 respecto al régimen contenido en el Real Decreto 949/2001, de 3 de Agosto?

¿Quién puede acceder a las instalaciones del sistema gasista?

Instalaciones incluidas en el régimen de acceso
•¿Qué se entiende por Sistema de Transporte y Distribución a efectos del derecho de acceso?
•Excepciones a la obligación de acceso de terceros
Requisitos
Consecuencias
Caso específico de las líneas directas

Publicación de capacidades
•Cuál es el contenido y límites de la obligación de publicitar las capacidades contratadas, disponibles y las ampliaciones previstas en cada una de las instalaciones gasistas sujetas al derecho de acceso

Solicitud de acceso a instalaciones gasistas
•¿Cuál es el contenido de la petición formal de reserva de capacidad?
•Modelos normalizados de solicitud formal de acceso a las instalaciones del sistema gasista
•¿Cuáles son los criterios de resolución de las solicitudes de acceso?

Contratación del acceso a instalaciones gasistas
•Modelos normalizados de contratos de acceso. Resolución de posibles disconformidades con su aplicación
•¿Cuáles son las cláusulas que no pueden formar parte de un contrato de acceso?
•¿Puede contratarse de forma separada el acceso a instalaciones de transporte y distribución?
•Posibilidad de plantear un conflicto de acceso ante la Comisión Nacional de Energía
•¿Es posible el traspaso de reservas de capacidad?

¿Por qué motivos puede denegarse el acceso a una instalación gasista?

Derechos y obligaciones en relación con el derecho de acceso
•De los titulares de las instalaciones
•De los sujetos con derecho de acceso
•Del Gestor Técnico del Sistema

Pilar Urruticoechea Abogada-Departamento de Derecho Administrativo. Regulación y Competencia GOMEZ ACEBO & POMBO ABOGADOS

13.30 Almuerzo

15.00 EL MARCO RETRIBUTIVO DE LAS ACTIVIDADES GASISTAS
¿Se incentiva el desarrollo de nuevas infraestructuras gasistas?

ANALISIS DEL MARCO RETRIBUTIVO

La retribución de las actividades reguladas de transporte, almacenamiento, regasificación y distribución de gas natural
•Cómo se remuneran las infraestructuras existentes y nuevas
•Cuáles son las diferencias retributivas en función del régimen autorizado de las instalaciones
•Qué criterios se tienen en cuenta en la remuneración de la distribución
En qué medida esta fórmula afectará a los distribuidores
•Qué requisitos se exigen para desarrollar las actividades

Retribución de otras actividades reguladas
•Cómo se remunera la actividad de suministrador de último recurso
•Criterios que inciden en la retribución de la actividad del Gestor Técnico del Sistema
•Cómo se financia la CNE

Sistema de liquidaciones
•Reparto de los ingresos entre los distintos agentes

Régimen económico de acometidas
•¿Deben pagar los usuarios las acometidas?

¿CUALES SON LAS PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL SISTEMA TARIFARIO DE ULTIMO RECURSO?

Qué novedades aporta la Orden ITC/3802/2008 de 26 de Diciembre, por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros
a las instalaciones gasistas, la tarifa de último recurso, y determinados aspectos relativos a las actividades reguladas del sector gasista
•Tarifas de último recurso
•Qué costes se han incluido en la TUR
•Revisiones de la TUR en 2008
•Cuál será la evolución de la TUR

NUEVO SISTEMA DE PEAJES DE ACCESO. ¿QUE SERVICIOS SE PUEDEN CONTRATAR?

Qué novedades aporta la Orden ITC/3802/2008 en cuanto al acceso a terceros a las instalaciones gasistas
•Peajes en función del nivel de consumo de gas y de la presión de conexión a la red
•Qué costes se han incluido en los nuevos peajes
•Cómo se determina el cálculo de peajes
•Cómo se han actualizado los peajes en 2005

Fabrizio Hernández Director Asociado NERA ECONOMIC CONSULTING

17.30 Fin de la tercera Jornada y clausura del MBA


Por qué asistir


Objetivos
· Analizar la situación actual del mercado liberalizado
· Saber cuál es la retribución del transporte de energía para nuevas instalaciones tras la aprobación del RD 325/2008
· Dominar la gestión de incidencias relativas al suministro eléctrico
· Identificar los costes de transición de España en el Mercado Ibérico
· Afrontar sin riesgos las restricciones en las infraestructuras
· Descubrir cuándo se deniega el acceso a una instalación gasista
· Revisar los principales aspectos de la Reforma del RD 661/2007 en Energías Renovables
· Profundizar en el régimen económico de las acometidas
· Conocer todas las claves del acceso y conexión a la red de transporte
· Determinar la gestión de cambios entre distribuidoras y comercializadoras
· Saber qué actividades requieren autorización administrativa